第394章 吏治變動
改革制度，這種朝廷大事並非呂虔一個久在外任的官員可以參與議論的，更別說呂虔現在還是罷官的狀態。
免了徐州刺史之職後，是留在洛陽、還是調任其他、抑或榮休頤養，不過是皇帝的一句話的事。
雖說呂虔年紀這般大了，仕途上也沒了多少追求，但還是不免有些戰戰兢兢。退休待遇還是要追求一下的。
在呂虔身側，司馬懿用帶有問詢的眼神看了衛臻一眼，衛臻輕輕頷首以作回應。
司馬懿會意，當即拱手說道：「啟稟陛下，建安年間時局紛亂，黃初年間大政初定，朝廷對於各處州郡都以安定為主。」
「陛下方才所說三人，文聘在江夏鎮守邊郡忠貞任事，不可輕動。杜畿在河東為朝廷大軍足衣足食，功勞常為天下各郡之冠。」
「而呂刺史效力曹氏四十年，在青徐日久積威深重，實乃朝廷控制青徐的一大助力。」
「此三人都有久任本職的理由。」
曹睿頷首，虛扶了一下呂虔的手臂，指向書房側面的椅子說道：「呂卿入坐吧，朕今日與你多聊一些。」
方才司馬懿的話語，對呂虔多有肯定，呂虔內心稍微安定了一些，謝恩後緩緩坐下。
曹睿也回到自己的御座上：「司空所說朕很清楚。」
「在建安年間，朝廷如此行事，是因人委任、應對亂世的明智之舉。」
「在黃初年間，朝廷依舊沿襲此例，是信任臣屬、安定一方的應需之舉。」
「可現在都太和三年，眼看著都要太和四年了，國家怎麼說都要有個正經樣子。」
曹睿看下書房中的三名臣子，微微搖頭道：「又不是像大將軍都督關西這般不可替代，一任太守、一郡守臣、一州刺史，難道離了一個就不能成事了嗎？」
「若真如這般，那是吏治出了問題、中樞出了問題、朝廷出了問題！」
呂虔聞言又要起身，口中說道：「此乃臣之過也，就任一方不知早日讓賢……」
曹睿擺手示意呂虔坐下，打斷了他的話：「呂卿無過，不必再說。朕行事素來磊落，只論制度、不是指你個人。」
「是，臣知曉了。」呂虔猶豫了兩瞬，拱手應道。
曹睿看向司馬懿和衛臻：「尚書台來說，此事要如何解決？」
司馬懿神情自若，扭頭看了一眼衛臻。眼神中的含義似乎是在說，吏部是你分管，此事該由你提。
衛臻深吸了一口氣，開口道：「稟陛下，任用官員乃是國家根本大事，關係國家權柄的使用，也關係朝廷官員的結構與穩健。」
「臣為尚書左僕射，今日臣只論各州刺史、各郡太守、各縣長吏，軍中之事非臣所能言，該由樞密院說。」
曹睿點頭：「可以，衛師傅說吧。」
衛臻道：「大魏官制沿襲漢制，而漢時本有三互法，是以漢末割據之臣，極少有在原籍成事者。」
「其一是本籍迴避。各州、郡、縣均不得用本地之人。」
「其二是姻親迴避。若甲州之人與乙州之人為姻親，則兩人既不能在甲州為刺史、也不能在乙州為刺史，郡縣同理。」
「其三是任官迴避。若甲州人在乙州任刺史，則乙州人不能在甲州任刺史，郡縣同理。」
「陛下，」衛臻看向皇帝：「自建安年間，武帝霸府為了安定地方，選用官吏常常任職本地，早就破了三互法的限制，更別說要約束任期了。」
「以臣之見，肅明官制的第一步，需要重立三互法，以示朝廷公允無私之意。」
「請陛下示下。」
曹睿輕輕用手敲著桌面，並未答話，一時間想了許多。
片刻後，曹睿開口問道：「衛師傅問朕一事，朕要問尚書台兩事。」
提到尚書台，那就是司馬懿和衛臻共同的事情了，兩人一併拱手示意。
曹睿問道：「揚州刺史蔣濟蔣子通乃是本州之人。但大魏諸臣處理揚州事務者，並無一人優於他。」
「此事如何去論？」
司馬懿當即拱手應道：「三互法與任期限制，邊境戰區可為例外。」
「蔣濟、文聘均可依照此例。」
曹睿也答得痛快：「准了。」
「第二件事，吏部楊暨曾給朕看過名單統計。朝廷中樞的大臣和洛陽郎官內，出身司隸、冀州、兗州、豫州之人，占到了六成還多。」
「幽州、并州、青州、徐州、揚州、荊州、涼州、雍州、秦州、益州……這十個州加起來也不到四成。」
「若三互法推行下去，長此以往不斷循環，大魏官制豈不是會愈加失衡？」
曹睿的一番話，直接將司馬懿、衛臻、呂虔三人強制沉默住了。
首先，陛下所說肯定是屬實的。
六成多的比例都不用別人說，就拿西閣東閣來說。司馬懿籍貫司隸，衛臻、董昭、滿寵都是籍貫兗州。
九卿裡面，常林、司馬芝出身司隸河內郡，高柔是兗州陳留人，崔林是冀州清河人，梁習、曹恪是豫州人……
這種顯而易見的吏治問題，卻被朝廷中樞幾乎視而不見。
原因或許也很簡單。朝廷里的重臣們幾乎都是這幾個地方出身的，又有誰會替幽并、青徐、雍涼之人考慮呢？
即使是如衛臻這種清正不群的人，也未從籍貫上考慮過！
其次，這件事根本想不到解決的辦法。
司隸與冀、兗、豫三州乃是大魏的核心根本，如何能舍根本而逐末呢？
看著無言以對的司馬懿和衛臻，曹睿依舊沒有停下：「怎麼，尚書台不能為朕分憂嗎？」
若是尋常政事，司馬懿、衛臻還是可以與皇帝有來有回的。按照皇帝的氣度和智慧，並不會拒絕任何有益的討論。
但允許討論並不是允許狡辯。
問題就擺在這裡，如何去解決呢？
司馬懿身為司空、錄尚書事，乃是尚書台實際上的最高負責人。
眼見躲不過去了，司馬懿橫下心來，拱手言道：「臣有一策，或可為陛下分憂。」
曹睿滿意的點頭：「朕素來相信司空之智，請試言之。」
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司馬懿眉頭微皺，拱手說道：「楊暨與陛下說的近七成，乃是中樞官員和郎官們的比例。」
「臣方才心中粗略估計了一下，大魏的州、郡、縣三級主官，比例也大略有六、七成，但臣還是想責令吏部認真統計一番，以為行事依據。」
曹睿點頭：「不錯，是要按數據來。」
「可然後呢？」
司馬懿道：「確定數據之後，吏部選官之時再酌情考慮籍貫。比如在三年之內，酌情將此四州官員從六成多降到六成，十年內降到五成等等。」
「不過臣還是想提醒陛下，此四州乃是大魏精華所在，比例能降，但不能以籍貫而偏廢、選用些不稱職的官員上來。」
曹睿道：「司空的急智還是信得過的。就這麼辦吧！」
「朕問完了，三互法也准了。衛師傅繼續。」
衛臻輕咳一聲：「臣方才未提到的，就是官員任期限制了。」
「三年太短、八年十年太久。臣請以五年為期，為各州、郡、縣官員定下任期。」
「滿五年者，非陛下親自下詔准許，其餘情況必須遷轉，不得以任何藉口遷延逗留。」
曹睿側臉看向呂虔：「呂卿，以你久在青徐的履歷來看，徐州刺史、或者東海太守之類的官職，五年足夠嗎？」
呂虔思索片刻，字斟句酌的謹慎答道：「稟陛下，若是建安年間應當不夠。但按照太和年間的國家現狀，五年任期足夠了。」
「若認為五年不夠者，要麼無能、要麼虛枉，並無其他解釋。」
曹睿點頭：「司空怎麼看？」
司馬懿想了想，在衛臻的話上加了一個補丁：「臣以為地方官員可以如此。但朝廷中樞之官乃是專人專用，與州郡地方的任職基礎並不相通，不應沿用五年任期。」
曹睿明白司馬懿的意思。
改革要一步步來，不能一下子將火燒到最旺。
若是中樞也按照五年來論，司馬懿的錄尚書事不要做了，高柔的廷尉也不要做了。
哪有自己揮刀砍向自己的道理？
曹睿滿意的點了點頭，事情若能推到這一步，與舊制相比定能有很大的改觀，大魏的官員也會健康的流動起來。
目光轉到了呂虔身上，曹睿說道：「呂卿既然老病，回到洛陽後也該榮休頤養。」
「少府之位空缺日久，歷來事務都由少府丞來處理，並不用操心勞力什麼。」
「呂卿就做一任少府吧。好歹也是九卿，足以酬卿效力曹氏近四十年的功勞嗎？」
呂虔有些驚到了。
少府身為九卿之一，在漢時負責徵收山海地澤收入和管理手工製造，兼管宮廷所用服御諸物、寶貨、珍膳等，乃是皇帝本人的錢袋子。
雖說大魏以尚書台侵吞九卿之權，將財政歸於民部、製造歸於工部，少府只剩服務皇室皇宮這一項職能，與漢時少府相差十萬八千里。
但好歹也是九卿啊！
而且陛下方才言語裡說得清楚，此前少府事務均由少府丞處理，呂虔履任後可以擺爛養老。
這麼優厚的恩典，乃是呂虔回洛陽之前從未想過的。
陛下果然大方！
呂虔當即拜謝道：「臣呂虔謝陛下隆恩！」(本章完)
免了徐州刺史之職後，是留在洛陽、還是調任其他、抑或榮休頤養，不過是皇帝的一句話的事。
雖說呂虔年紀這般大了，仕途上也沒了多少追求，但還是不免有些戰戰兢兢。退休待遇還是要追求一下的。
在呂虔身側，司馬懿用帶有問詢的眼神看了衛臻一眼，衛臻輕輕頷首以作回應。
司馬懿會意，當即拱手說道：「啟稟陛下，建安年間時局紛亂，黃初年間大政初定，朝廷對於各處州郡都以安定為主。」
「陛下方才所說三人，文聘在江夏鎮守邊郡忠貞任事，不可輕動。杜畿在河東為朝廷大軍足衣足食，功勞常為天下各郡之冠。」
「而呂刺史效力曹氏四十年，在青徐日久積威深重，實乃朝廷控制青徐的一大助力。」
「此三人都有久任本職的理由。」
曹睿頷首，虛扶了一下呂虔的手臂，指向書房側面的椅子說道：「呂卿入坐吧，朕今日與你多聊一些。」
方才司馬懿的話語，對呂虔多有肯定，呂虔內心稍微安定了一些，謝恩後緩緩坐下。
曹睿也回到自己的御座上：「司空所說朕很清楚。」
「在建安年間，朝廷如此行事，是因人委任、應對亂世的明智之舉。」
「在黃初年間，朝廷依舊沿襲此例，是信任臣屬、安定一方的應需之舉。」
「可現在都太和三年，眼看著都要太和四年了，國家怎麼說都要有個正經樣子。」
曹睿看下書房中的三名臣子，微微搖頭道：「又不是像大將軍都督關西這般不可替代，一任太守、一郡守臣、一州刺史，難道離了一個就不能成事了嗎？」
「若真如這般，那是吏治出了問題、中樞出了問題、朝廷出了問題！」
呂虔聞言又要起身，口中說道：「此乃臣之過也，就任一方不知早日讓賢……」
曹睿擺手示意呂虔坐下，打斷了他的話：「呂卿無過，不必再說。朕行事素來磊落，只論制度、不是指你個人。」
「是，臣知曉了。」呂虔猶豫了兩瞬，拱手應道。
曹睿看向司馬懿和衛臻：「尚書台來說，此事要如何解決？」
司馬懿神情自若，扭頭看了一眼衛臻。眼神中的含義似乎是在說，吏部是你分管，此事該由你提。
衛臻深吸了一口氣，開口道：「稟陛下，任用官員乃是國家根本大事，關係國家權柄的使用，也關係朝廷官員的結構與穩健。」
「臣為尚書左僕射，今日臣只論各州刺史、各郡太守、各縣長吏，軍中之事非臣所能言，該由樞密院說。」
曹睿點頭：「可以，衛師傅說吧。」
衛臻道：「大魏官制沿襲漢制，而漢時本有三互法，是以漢末割據之臣，極少有在原籍成事者。」
「其一是本籍迴避。各州、郡、縣均不得用本地之人。」
「其二是姻親迴避。若甲州之人與乙州之人為姻親，則兩人既不能在甲州為刺史、也不能在乙州為刺史，郡縣同理。」
「其三是任官迴避。若甲州人在乙州任刺史，則乙州人不能在甲州任刺史，郡縣同理。」
「陛下，」衛臻看向皇帝：「自建安年間，武帝霸府為了安定地方，選用官吏常常任職本地，早就破了三互法的限制，更別說要約束任期了。」
「以臣之見，肅明官制的第一步，需要重立三互法，以示朝廷公允無私之意。」
「請陛下示下。」
曹睿輕輕用手敲著桌面，並未答話，一時間想了許多。
片刻後，曹睿開口問道：「衛師傅問朕一事，朕要問尚書台兩事。」
提到尚書台，那就是司馬懿和衛臻共同的事情了，兩人一併拱手示意。
曹睿問道：「揚州刺史蔣濟蔣子通乃是本州之人。但大魏諸臣處理揚州事務者，並無一人優於他。」
「此事如何去論？」
司馬懿當即拱手應道：「三互法與任期限制，邊境戰區可為例外。」
「蔣濟、文聘均可依照此例。」
曹睿也答得痛快：「准了。」
「第二件事，吏部楊暨曾給朕看過名單統計。朝廷中樞的大臣和洛陽郎官內，出身司隸、冀州、兗州、豫州之人，占到了六成還多。」
「幽州、并州、青州、徐州、揚州、荊州、涼州、雍州、秦州、益州……這十個州加起來也不到四成。」
「若三互法推行下去，長此以往不斷循環，大魏官制豈不是會愈加失衡？」
曹睿的一番話，直接將司馬懿、衛臻、呂虔三人強制沉默住了。
首先，陛下所說肯定是屬實的。
六成多的比例都不用別人說，就拿西閣東閣來說。司馬懿籍貫司隸，衛臻、董昭、滿寵都是籍貫兗州。
九卿裡面，常林、司馬芝出身司隸河內郡，高柔是兗州陳留人，崔林是冀州清河人，梁習、曹恪是豫州人……
這種顯而易見的吏治問題，卻被朝廷中樞幾乎視而不見。
原因或許也很簡單。朝廷里的重臣們幾乎都是這幾個地方出身的，又有誰會替幽并、青徐、雍涼之人考慮呢？
即使是如衛臻這種清正不群的人，也未從籍貫上考慮過！
其次，這件事根本想不到解決的辦法。
司隸與冀、兗、豫三州乃是大魏的核心根本，如何能舍根本而逐末呢？
看著無言以對的司馬懿和衛臻，曹睿依舊沒有停下：「怎麼，尚書台不能為朕分憂嗎？」
若是尋常政事，司馬懿、衛臻還是可以與皇帝有來有回的。按照皇帝的氣度和智慧，並不會拒絕任何有益的討論。
但允許討論並不是允許狡辯。
問題就擺在這裡，如何去解決呢？
司馬懿身為司空、錄尚書事，乃是尚書台實際上的最高負責人。
眼見躲不過去了，司馬懿橫下心來，拱手言道：「臣有一策，或可為陛下分憂。」
曹睿滿意的點頭：「朕素來相信司空之智，請試言之。」
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「臣方才心中粗略估計了一下，大魏的州、郡、縣三級主官，比例也大略有六、七成，但臣還是想責令吏部認真統計一番，以為行事依據。」
曹睿點頭：「不錯，是要按數據來。」
「可然後呢？」
司馬懿道：「確定數據之後，吏部選官之時再酌情考慮籍貫。比如在三年之內，酌情將此四州官員從六成多降到六成，十年內降到五成等等。」
「不過臣還是想提醒陛下，此四州乃是大魏精華所在，比例能降，但不能以籍貫而偏廢、選用些不稱職的官員上來。」
曹睿道：「司空的急智還是信得過的。就這麼辦吧！」
「朕問完了，三互法也准了。衛師傅繼續。」
衛臻輕咳一聲：「臣方才未提到的，就是官員任期限制了。」
「三年太短、八年十年太久。臣請以五年為期，為各州、郡、縣官員定下任期。」
「滿五年者，非陛下親自下詔准許，其餘情況必須遷轉，不得以任何藉口遷延逗留。」
曹睿側臉看向呂虔：「呂卿，以你久在青徐的履歷來看，徐州刺史、或者東海太守之類的官職，五年足夠嗎？」
呂虔思索片刻，字斟句酌的謹慎答道：「稟陛下，若是建安年間應當不夠。但按照太和年間的國家現狀，五年任期足夠了。」
「若認為五年不夠者，要麼無能、要麼虛枉，並無其他解釋。」
曹睿點頭：「司空怎麼看？」
司馬懿想了想，在衛臻的話上加了一個補丁：「臣以為地方官員可以如此。但朝廷中樞之官乃是專人專用，與州郡地方的任職基礎並不相通，不應沿用五年任期。」
曹睿明白司馬懿的意思。
改革要一步步來，不能一下子將火燒到最旺。
若是中樞也按照五年來論，司馬懿的錄尚書事不要做了，高柔的廷尉也不要做了。
哪有自己揮刀砍向自己的道理？
曹睿滿意的點了點頭，事情若能推到這一步，與舊制相比定能有很大的改觀，大魏的官員也會健康的流動起來。
目光轉到了呂虔身上，曹睿說道：「呂卿既然老病，回到洛陽後也該榮休頤養。」
「少府之位空缺日久，歷來事務都由少府丞來處理，並不用操心勞力什麼。」
「呂卿就做一任少府吧。好歹也是九卿，足以酬卿效力曹氏近四十年的功勞嗎？」
呂虔有些驚到了。
少府身為九卿之一，在漢時負責徵收山海地澤收入和管理手工製造，兼管宮廷所用服御諸物、寶貨、珍膳等，乃是皇帝本人的錢袋子。
雖說大魏以尚書台侵吞九卿之權，將財政歸於民部、製造歸於工部，少府只剩服務皇室皇宮這一項職能，與漢時少府相差十萬八千里。
但好歹也是九卿啊！
而且陛下方才言語裡說得清楚，此前少府事務均由少府丞處理，呂虔履任後可以擺爛養老。
這麼優厚的恩典，乃是呂虔回洛陽之前從未想過的。
陛下果然大方！
呂虔當即拜謝道：「臣呂虔謝陛下隆恩！」(本章完)