第89章 搞一個自負盈虧的衙門出來
仙居殿內，李金科終於讓武則天等人了解到了什麼叫現代管理制度。
一本洋洋灑灑千餘字的《匭使院管理手冊》讓武則天等人大開眼界。
青龍使，從原本接受自薦投書，為朝廷選拔人才，轉變成了風投基金。
以後自薦投書的人，對自薦書有了明確的規定，例如擅長何種能力，這種能力又能夠創造什麼價值。
換而言之，便是要求自薦投書的人按照李金科的流程指南完成一本商業計劃書。
當然，當然，這本商業計劃書和後世的PPT相比起來還是要簡陋了不少，但至少，能夠說清楚自薦人的想法、資金需求了以及簡單的市場分析與收益預測。
朱雀使，則模仿後世成為了報紙，他們接收的投書不僅限於對朝廷的歌功頌德。
也可以接收一些志怪故事，詩詞歌賦以及地方的奇聞異事。
當然，在這裡也標明了稿費的標準，大約為一千字五十錢，不足千字按照千字計算。
根據李金科的計劃，由於他如今手中的工匠已經可以熟練的掌握活字印刷術的技術，按照這個時代的工作效率，可以每半個月出一期報刊。
當然，在這期間，也會將一些朝廷的人事任命，內外政策通過這種方式向民間發布。
白虎使，在李金科的計劃中要形成巡查機制。
畢竟大周帝國幅員遼闊，如今十道中最遠的嶺南道與河北道安東都護府，距離長安有四五千里的距離。
很多百姓即便遇到了冤假錯案與不公正的盤剝，但苦於路途遙遠，因此也無法前來長安投書伸冤。
因此，李金科計劃將來在匭使院中成立巡視機制，要求白虎使每年去全國各地巡迴接受百姓的伸冤，但他們只是將投書帶回長安，由吏部、刑部與大理寺聯合審查，匭使院自己並不承擔查案與審訊的工作。
之所以這樣設計，就是李金科擔心自己的匭使院的權力過大，引來其他人的非遺和覬覦。
玄武使本是接受民間舉報，狀告那些對朝廷不滿的投書。
關於這個機構，李重潤自然而然便聯想起了了大明時代的錦衣衛南北鎮撫司。
穿越之前，他也是一個狂熱的網文愛好者，某點上關於明代的小說中總少不了飛魚服、繡春刀，緹騎盡出，滿城皆惶惶不安的橋段。
所以，他以大明錦衣衛為藍本，為黑龍使設計出每縣一總旗，每州一百戶，每道一千戶的布局，這些錦衣衛同時兼著監察官員清廉，打探民間消息與刺探外敵情報的功能。
武則天合上李金科呈送給她的《匭使院管理手冊》，將它遞給李顯。
李顯只是粗略的看了一遍，臉上便露出驚容。
當這本《匭使院管理手冊》在相王李旦、梁王武三思、邵王李重潤和宰相張柬之手中穿越了一遍之後，眾人的表情都跟李顯一樣。
「李郎君，」張柬之知道在這一房間人中間，自己的身份最低，他上前一步將《匭使院管理手冊》放在武則天的桌上，轉身看著李金科，「本官有幾個地方不明白，還請李郎君解惑？」
李金科連忙對張柬之行禮道：「張相有什麼不明白的儘管詢問，下官一定知無不言，言無不盡。」
張柬之用手捻著自己的鬍鬚，思索了半晌，這才緩緩開口問李金科：「李郎君，本官的第一個問題是，在你心中的匭使院，若是能夠承擔以上各項職責，大約需要多少人？」
李金科心中直呼好傢夥，張柬之果然是官場老油條，第一個問題就問到點子上了。
要知道原本的匭使院官員有隻有院正、院判、四神獸使這麼幾人，剩下的都是胥吏。
四神獸使下屬各有十名刀筆吏負責閱覽投書，在來俊臣時代，匭使院有自己的監牢，大約還有二三十名看守監牢的小吏。
因此，整個匭使院，官員六人，書吏四十人，其他的吏員和幫閒，最多也就四五十人。
而如今的匭使院，若是按照李金科的設計，那人數可以說的如同吹氣球一樣膨脹起來。
思索了一下，李金科將匭使院的組織架構對張柬之進行了簡單的介紹。
青龍使下面，要增加四名熟悉算學的官員，為將來的對於那些自薦者的投資清查帳務。
朱雀使之下，要增加四名才學卓越者，李金科將其稱為編輯，他們要負責校驗稿件，評選出可以刊登的文章。
另外，李金科還準備招募五十人，在大周下屬十道內各安排五人，這些人被李金科稱為記者。
他們在各道採集消息，並將其編纂成文章，同時向朱雀使進行投書。
白虎使下屬則是要增加十名巡查副使，他們隨機在各省巡查，接受百姓伸冤的投書。
而玄武使則是增加人數最多的一個部門，要知道每道設一個千戶所，那就需要一萬人。
再加上位於長安的經歷司、南鎮撫司，北鎮撫司，和長安千戶所，總計也要兩千人的編制。
「這樣算下來，」李金科大致心算了一番，對張柬之說道：「不算胥吏大約將有一萬兩千零六十八人。」
看著李金科風輕雲淡的神情，張柬之冷笑一聲。
「李郎君，新增這麼多人，他們的俸祿從哪裡支付啊？」
李金科就知道這是一個繞不過去的話題，在這個時代，有一個說法叫皇權不下縣。
實際上朝廷對地方都是粗放式的管理，只要地方官員能夠按時完成稅賦，任上沒有惡性案件，便算的上是個好官，所以，朝廷的官員數量其實是很少的。
比如說以地方為例，一個縣裡面，有正印官一人，佐貳官一人，三班衙役各十五人，再加上以及縣監、縣學、府庫個別胥吏，人數不會超過五十人。
只有這些人是吃皇糧的，一般情況下，各鄉、鎮、村的管理，都是由鄉紳耆老來完成的。
當縣裡有比較難完成的任務時，也會請一些幫閒，但這些人都是由縣令自掏腰包付錢，不會使用國庫的資金。
而在中央，例如六部，除了尚書、左右侍郎、各司郎中、員外郎之外，其餘工作也都是由胥吏來完成的。
而他對匭使院的規劃，更接近於現代化的機構管理方式，所以才會形成如此龐大的機構。
聽到張柬之的這個問題，李金科的腦子裡忽然想起一個詞：自收自支，自負盈虧。
一本洋洋灑灑千餘字的《匭使院管理手冊》讓武則天等人大開眼界。
青龍使，從原本接受自薦投書，為朝廷選拔人才，轉變成了風投基金。
以後自薦投書的人，對自薦書有了明確的規定，例如擅長何種能力，這種能力又能夠創造什麼價值。
換而言之，便是要求自薦投書的人按照李金科的流程指南完成一本商業計劃書。
當然，當然，這本商業計劃書和後世的PPT相比起來還是要簡陋了不少，但至少，能夠說清楚自薦人的想法、資金需求了以及簡單的市場分析與收益預測。
朱雀使，則模仿後世成為了報紙，他們接收的投書不僅限於對朝廷的歌功頌德。
也可以接收一些志怪故事，詩詞歌賦以及地方的奇聞異事。
當然，在這裡也標明了稿費的標準，大約為一千字五十錢，不足千字按照千字計算。
根據李金科的計劃，由於他如今手中的工匠已經可以熟練的掌握活字印刷術的技術，按照這個時代的工作效率，可以每半個月出一期報刊。
當然，在這期間，也會將一些朝廷的人事任命，內外政策通過這種方式向民間發布。
白虎使，在李金科的計劃中要形成巡查機制。
畢竟大周帝國幅員遼闊，如今十道中最遠的嶺南道與河北道安東都護府，距離長安有四五千里的距離。
很多百姓即便遇到了冤假錯案與不公正的盤剝，但苦於路途遙遠，因此也無法前來長安投書伸冤。
因此，李金科計劃將來在匭使院中成立巡視機制，要求白虎使每年去全國各地巡迴接受百姓的伸冤，但他們只是將投書帶回長安，由吏部、刑部與大理寺聯合審查，匭使院自己並不承擔查案與審訊的工作。
之所以這樣設計，就是李金科擔心自己的匭使院的權力過大，引來其他人的非遺和覬覦。
玄武使本是接受民間舉報，狀告那些對朝廷不滿的投書。
關於這個機構，李重潤自然而然便聯想起了了大明時代的錦衣衛南北鎮撫司。
穿越之前，他也是一個狂熱的網文愛好者，某點上關於明代的小說中總少不了飛魚服、繡春刀，緹騎盡出，滿城皆惶惶不安的橋段。
所以，他以大明錦衣衛為藍本，為黑龍使設計出每縣一總旗，每州一百戶，每道一千戶的布局，這些錦衣衛同時兼著監察官員清廉，打探民間消息與刺探外敵情報的功能。
武則天合上李金科呈送給她的《匭使院管理手冊》，將它遞給李顯。
李顯只是粗略的看了一遍，臉上便露出驚容。
當這本《匭使院管理手冊》在相王李旦、梁王武三思、邵王李重潤和宰相張柬之手中穿越了一遍之後，眾人的表情都跟李顯一樣。
「李郎君，」張柬之知道在這一房間人中間，自己的身份最低，他上前一步將《匭使院管理手冊》放在武則天的桌上，轉身看著李金科，「本官有幾個地方不明白，還請李郎君解惑？」
李金科連忙對張柬之行禮道：「張相有什麼不明白的儘管詢問，下官一定知無不言，言無不盡。」
張柬之用手捻著自己的鬍鬚，思索了半晌，這才緩緩開口問李金科：「李郎君，本官的第一個問題是，在你心中的匭使院，若是能夠承擔以上各項職責，大約需要多少人？」
李金科心中直呼好傢夥，張柬之果然是官場老油條，第一個問題就問到點子上了。
要知道原本的匭使院官員有隻有院正、院判、四神獸使這麼幾人，剩下的都是胥吏。
四神獸使下屬各有十名刀筆吏負責閱覽投書，在來俊臣時代，匭使院有自己的監牢，大約還有二三十名看守監牢的小吏。
因此，整個匭使院，官員六人，書吏四十人，其他的吏員和幫閒，最多也就四五十人。
而如今的匭使院，若是按照李金科的設計，那人數可以說的如同吹氣球一樣膨脹起來。
思索了一下，李金科將匭使院的組織架構對張柬之進行了簡單的介紹。
青龍使下面，要增加四名熟悉算學的官員，為將來的對於那些自薦者的投資清查帳務。
朱雀使之下，要增加四名才學卓越者，李金科將其稱為編輯，他們要負責校驗稿件，評選出可以刊登的文章。
另外，李金科還準備招募五十人，在大周下屬十道內各安排五人，這些人被李金科稱為記者。
他們在各道採集消息，並將其編纂成文章，同時向朱雀使進行投書。
白虎使下屬則是要增加十名巡查副使，他們隨機在各省巡查，接受百姓伸冤的投書。
而玄武使則是增加人數最多的一個部門，要知道每道設一個千戶所，那就需要一萬人。
再加上位於長安的經歷司、南鎮撫司，北鎮撫司，和長安千戶所，總計也要兩千人的編制。
「這樣算下來，」李金科大致心算了一番，對張柬之說道：「不算胥吏大約將有一萬兩千零六十八人。」
看著李金科風輕雲淡的神情，張柬之冷笑一聲。
「李郎君，新增這麼多人，他們的俸祿從哪裡支付啊？」
李金科就知道這是一個繞不過去的話題，在這個時代，有一個說法叫皇權不下縣。
實際上朝廷對地方都是粗放式的管理，只要地方官員能夠按時完成稅賦，任上沒有惡性案件，便算的上是個好官，所以，朝廷的官員數量其實是很少的。
比如說以地方為例，一個縣裡面，有正印官一人，佐貳官一人，三班衙役各十五人，再加上以及縣監、縣學、府庫個別胥吏，人數不會超過五十人。
只有這些人是吃皇糧的，一般情況下，各鄉、鎮、村的管理，都是由鄉紳耆老來完成的。
當縣裡有比較難完成的任務時，也會請一些幫閒，但這些人都是由縣令自掏腰包付錢，不會使用國庫的資金。
而在中央，例如六部，除了尚書、左右侍郎、各司郎中、員外郎之外，其餘工作也都是由胥吏來完成的。
而他對匭使院的規劃，更接近於現代化的機構管理方式，所以才會形成如此龐大的機構。
聽到張柬之的這個問題，李金科的腦子裡忽然想起一個詞：自收自支，自負盈虧。