第六十三章 口賦之政
陳興到了太守府，發現徐庶和糜竺簡雍等人都在。
剛坐下，便聽劉備對功曹李嚴問道：「南陽現在有多少人口？」
李嚴立即答道：「現有二十六萬餘戶，人口一百二十五萬，不過，近幾年有許多來南陽避亂之人，南陽現有實際人口恐怕要更多。」
「南陽人口最多的時候，曾有二百四十多萬！」李嚴又補了一句。
劉備不禁嘆道：「如此說來，竟減了一半人口！」
黃巾之亂，袁術與張繡之禍，使南陽損失了許多人口。
不過，現在南陽還有一百多萬人，這也算是個好消息。
如今徵兵的標準是十戶一士，二十六萬戶，可得兩萬六千多名兵士。
但劉備不可能這麼去徵募兵士。
那樣會引來曹操的猜疑，甚至可能會引來曹操的兵馬征討。
襄陽未取，荊州未得，眼前還需要穩住曹操，所以不能和在小沛一樣大張旗鼓的去招兵買馬。
前車之鑑尚在眼前啊！
「軍師，我們需要多少人屯田？」劉備又對陳興問道。
「屯田兵至少一萬，屯田民二三萬即可。」陳興答道。
李嚴問道：「屯田民只要二三萬人是否太少？」
「不少了，主公不想勞師動眾，更不想擾民，二三萬足矣！」
陳興沒有說出自己的實際想法。
屯田乃是官屯，百姓來耕種實際上是為官府打工，除了能得一口吃的和免去算賦之外，不能再得到什麼。
南陽有不少逃難於此的外來人口，這些人無田可耕，生活困苦，鮑出一家即是如此。
因此二三萬人很容易招到，再多就有些難了。
劉備也不想去強迫百姓來屯田！
但這些都不是主要原因。
陳興考慮的是以後。
以後劉備如果攻取襄陽，恐怕南陽就要讓給曹操了。
否則，曹操不會安心讓你在荊州謀發展！
只有把南陽讓給曹操，使許都有了緩衝之地，曹操才會安心。
既然南陽遲早要讓給曹操，如果屯田太多，那便是為別人做嫁衣了！
陳興現在不想把心裡這個想法說出來，尤其是當著南陽人李嚴的面。
徐庶似乎猜到了陳興的用意，隨即附和道：「屯田雖是善策，但此事不可操之過急，主公新得南陽，當緩漸而行。」
劉備微微點頭，雖然他還不知道陳興心裡的實際想法，但他確實不想過度擾民。
而且也想到，如果自己得了荊州，在與曹操反目為敵之前，南陽肯定要讓出去。
「還有一點，如今百姓稅賦過重，田稅十比一，算賦一百二十錢，口賦二十錢。算賦以十五歲起征至五十六歲，口賦本以七歲起征至十四歲，然而自從袁術任南陽太守以來，口賦皆以一歲起征，是如此嗎？」
陳興說完看向功曹李嚴問道。
李嚴是南陽本地人，又為郡吏，對於這點肯定比陳興更加了解。
「確實如此。」李嚴答道。
「百姓稅賦繁重，尤以口賦一歲起征為甚，使百姓生子則殺，此乃傷民悖道之事，不可不糾！」
陳興繼續說道：「主公，興以為，為減民負，不再使百姓生子而殺，口賦可從十歲起征，暫行三年！」
算賦是為「治庫兵車馬」，口賦則是「以食天子」，是要上交給天子的，作為皇室收入，由少府管理。
算是天子的私錢。
本來口賦是從七歲開始徵收，每口二十錢，武帝的時候征伐過多，加收三錢補車騎馬，共二十三錢。
袁術在南陽奢淫驕逸，揮霍無度，又養兵甚多，加上不恤百姓，便從一歲開始徵收口賦。
當然，收來的口賦錢肯定不會交給天子朝廷。
自此以後，不少地方都跟著從一歲或三歲開始徵收口賦，百姓怨聲載道，不敢生子，即便生了也是即刻溺殺！
因為交不起賦錢。
漢末人口之所以大減，除了戰亂之外，這也是一個主因。
窮人生不起兒子，更養不起，人口當然會減！
陳興提議從十歲開始徵收口賦，這麼做是為了劉備的名聲。
如果從七歲開始徵收，如舊制，沒什麼稀奇，那便不能顯出劉備的仁德。
從十歲開始徵收，特立獨行，施惠於民，這樣的事情，相信很快就能傳遍荊州，甚至是傳遍天下！
不過，這麼做有利也有弊。
這麼做會少收很多錢，在朝廷和曹操那裡也不好交待。
如何徵收稅賦，應該由朝廷規定頒令，劉備現在只是一個南陽太守，又遵奉朝廷之令，如果擅自提高口賦徵收年齡，恐怕曹操會有意見。
還有一點，以後得了荊州，其他郡是不是也要從十歲開始徵收口賦？
但陳興仔細權衡之後，覺得還是利大於弊。
利不用說，劉備肯定會收穫一片讚頌之音。
而弊，從十歲開始徵收和從七歲開始徵收，實際上所損失的錢並不算多，再說，只要劉備還沒有與曹操反目為敵，這些錢也是要上交給天子朝廷的。
損失的是曹操的錢！
至於曹操那裡，就要看他怎麼想了。
總不至於為此而興兵來討吧！
即便曹操不許，那也是劉備當了善人，而曹操作了惡人，百姓會記住誰善誰惡！
劉備頗顯驚異，憂心道：「如此惠民，可活無數嬰兒，乃吾心所願，只是……恐怕曹公不肯答應！」
徐庶沉思片刻，敬佩的看了陳興一眼，轉對劉備道：「主公，此事曹公不答應也得答應，他若嚴令主公不可如此，則主公得民心而曹公失民心，其所不為也！況且，陳軍師說了，僅是暫行三年，此乃一時之政，非長久之計！」
劉備再一想，覺得也是，就算曹操不肯答應，自己也不會有什麼損失，反而無論如何都可獲利。
「既然如此，即依軍師之議，以十歲開始徵收口賦，余者不變。」
「主公如此寬仁厚德，嚴代南陽百姓謝過主公！」
李嚴起身向劉備行禮拜謝。
劉備微微點頭，看向陳興問道：「軍師，杜伯侯找到了嗎？」
陳興搖了搖頭：「還沒有。」
「屯田之事不可再遲，降兵不散，曹公不安啊！既然杜伯侯尚未尋到，那便以簡憲和為典農都尉，與子龍一起負責屯田，軍師以為如何？」
「如此也好，另外，造船之事可由夏侯校尉負責。」
造船是為了向劉表示弱，只要荊州兵一來，造船的人就跑，所造之船由他們毀壞。
讓劉表以為，劉備無法渡江，或再無渡江之念，從而放鬆戒備。
由夏侯博來造船正好合適。
劉備欣然應允，當即令簡雍為典農都尉，趙云為典農校尉。
趙雲負責帶領兩千西涼降兵，另招一萬精壯之人在漢江北面邊上的鄧縣一帶屯田。
簡雍負責在宛城一帶屯田。
又令夏侯博在漢江邊督造戰船。
同時讓關羽張飛加強兵馬訓練。
而從十歲開始徵收口賦之令一出，南陽百姓奔走相告，無不歡喜稱讚，都說劉備是仁德太守！
這件事很快傳到了許都，曹操找來荀彧和程昱等人商議。
剛坐下，便聽劉備對功曹李嚴問道：「南陽現在有多少人口？」
李嚴立即答道：「現有二十六萬餘戶，人口一百二十五萬，不過，近幾年有許多來南陽避亂之人，南陽現有實際人口恐怕要更多。」
「南陽人口最多的時候，曾有二百四十多萬！」李嚴又補了一句。
劉備不禁嘆道：「如此說來，竟減了一半人口！」
黃巾之亂，袁術與張繡之禍，使南陽損失了許多人口。
不過，現在南陽還有一百多萬人，這也算是個好消息。
如今徵兵的標準是十戶一士，二十六萬戶，可得兩萬六千多名兵士。
但劉備不可能這麼去徵募兵士。
那樣會引來曹操的猜疑，甚至可能會引來曹操的兵馬征討。
襄陽未取，荊州未得，眼前還需要穩住曹操，所以不能和在小沛一樣大張旗鼓的去招兵買馬。
前車之鑑尚在眼前啊！
「軍師，我們需要多少人屯田？」劉備又對陳興問道。
「屯田兵至少一萬，屯田民二三萬即可。」陳興答道。
李嚴問道：「屯田民只要二三萬人是否太少？」
「不少了，主公不想勞師動眾，更不想擾民，二三萬足矣！」
陳興沒有說出自己的實際想法。
屯田乃是官屯，百姓來耕種實際上是為官府打工，除了能得一口吃的和免去算賦之外，不能再得到什麼。
南陽有不少逃難於此的外來人口，這些人無田可耕，生活困苦，鮑出一家即是如此。
因此二三萬人很容易招到，再多就有些難了。
劉備也不想去強迫百姓來屯田！
但這些都不是主要原因。
陳興考慮的是以後。
以後劉備如果攻取襄陽，恐怕南陽就要讓給曹操了。
否則，曹操不會安心讓你在荊州謀發展！
只有把南陽讓給曹操，使許都有了緩衝之地，曹操才會安心。
既然南陽遲早要讓給曹操，如果屯田太多，那便是為別人做嫁衣了！
陳興現在不想把心裡這個想法說出來，尤其是當著南陽人李嚴的面。
徐庶似乎猜到了陳興的用意，隨即附和道：「屯田雖是善策，但此事不可操之過急，主公新得南陽，當緩漸而行。」
劉備微微點頭，雖然他還不知道陳興心裡的實際想法，但他確實不想過度擾民。
而且也想到，如果自己得了荊州，在與曹操反目為敵之前，南陽肯定要讓出去。
「還有一點，如今百姓稅賦過重，田稅十比一，算賦一百二十錢，口賦二十錢。算賦以十五歲起征至五十六歲，口賦本以七歲起征至十四歲，然而自從袁術任南陽太守以來，口賦皆以一歲起征，是如此嗎？」
陳興說完看向功曹李嚴問道。
李嚴是南陽本地人，又為郡吏，對於這點肯定比陳興更加了解。
「確實如此。」李嚴答道。
「百姓稅賦繁重，尤以口賦一歲起征為甚，使百姓生子則殺，此乃傷民悖道之事，不可不糾！」
陳興繼續說道：「主公，興以為，為減民負，不再使百姓生子而殺，口賦可從十歲起征，暫行三年！」
算賦是為「治庫兵車馬」，口賦則是「以食天子」，是要上交給天子的，作為皇室收入，由少府管理。
算是天子的私錢。
本來口賦是從七歲開始徵收，每口二十錢，武帝的時候征伐過多，加收三錢補車騎馬，共二十三錢。
袁術在南陽奢淫驕逸，揮霍無度，又養兵甚多，加上不恤百姓，便從一歲開始徵收口賦。
當然，收來的口賦錢肯定不會交給天子朝廷。
自此以後，不少地方都跟著從一歲或三歲開始徵收口賦，百姓怨聲載道，不敢生子，即便生了也是即刻溺殺！
因為交不起賦錢。
漢末人口之所以大減，除了戰亂之外，這也是一個主因。
窮人生不起兒子，更養不起，人口當然會減！
陳興提議從十歲開始徵收口賦，這麼做是為了劉備的名聲。
如果從七歲開始徵收，如舊制，沒什麼稀奇，那便不能顯出劉備的仁德。
從十歲開始徵收，特立獨行，施惠於民，這樣的事情，相信很快就能傳遍荊州，甚至是傳遍天下！
不過，這麼做有利也有弊。
這麼做會少收很多錢，在朝廷和曹操那裡也不好交待。
如何徵收稅賦，應該由朝廷規定頒令，劉備現在只是一個南陽太守，又遵奉朝廷之令，如果擅自提高口賦徵收年齡，恐怕曹操會有意見。
還有一點，以後得了荊州，其他郡是不是也要從十歲開始徵收口賦？
但陳興仔細權衡之後，覺得還是利大於弊。
利不用說，劉備肯定會收穫一片讚頌之音。
而弊，從十歲開始徵收和從七歲開始徵收，實際上所損失的錢並不算多，再說，只要劉備還沒有與曹操反目為敵，這些錢也是要上交給天子朝廷的。
損失的是曹操的錢！
至於曹操那裡，就要看他怎麼想了。
總不至於為此而興兵來討吧！
即便曹操不許，那也是劉備當了善人，而曹操作了惡人，百姓會記住誰善誰惡！
劉備頗顯驚異，憂心道：「如此惠民，可活無數嬰兒，乃吾心所願，只是……恐怕曹公不肯答應！」
徐庶沉思片刻，敬佩的看了陳興一眼，轉對劉備道：「主公，此事曹公不答應也得答應，他若嚴令主公不可如此，則主公得民心而曹公失民心，其所不為也！況且，陳軍師說了，僅是暫行三年，此乃一時之政，非長久之計！」
劉備再一想，覺得也是，就算曹操不肯答應，自己也不會有什麼損失，反而無論如何都可獲利。
「既然如此，即依軍師之議，以十歲開始徵收口賦，余者不變。」
「主公如此寬仁厚德，嚴代南陽百姓謝過主公！」
李嚴起身向劉備行禮拜謝。
劉備微微點頭，看向陳興問道：「軍師，杜伯侯找到了嗎？」
陳興搖了搖頭：「還沒有。」
「屯田之事不可再遲，降兵不散，曹公不安啊！既然杜伯侯尚未尋到，那便以簡憲和為典農都尉，與子龍一起負責屯田，軍師以為如何？」
「如此也好，另外，造船之事可由夏侯校尉負責。」
造船是為了向劉表示弱，只要荊州兵一來，造船的人就跑，所造之船由他們毀壞。
讓劉表以為，劉備無法渡江，或再無渡江之念，從而放鬆戒備。
由夏侯博來造船正好合適。
劉備欣然應允，當即令簡雍為典農都尉，趙云為典農校尉。
趙雲負責帶領兩千西涼降兵，另招一萬精壯之人在漢江北面邊上的鄧縣一帶屯田。
簡雍負責在宛城一帶屯田。
又令夏侯博在漢江邊督造戰船。
同時讓關羽張飛加強兵馬訓練。
而從十歲開始徵收口賦之令一出，南陽百姓奔走相告，無不歡喜稱讚，都說劉備是仁德太守！
這件事很快傳到了許都，曹操找來荀彧和程昱等人商議。