第86章 改革會議（3）
商業政策討論完之後，其他改革也需要討論。
今天的集議就是為了制定秦州接下來的發展戰略。
民生方面，目前最重要的就是發展關遠郡。
關遠郡剛剛收復，一切都處在起步階段。
官府的搭建，原關遠郡百姓的回遷，土地開荒等等。
秦牧看向官員群體中的舒翞和章青等人。
「你們幾名青年官員全部去地方任職，舒翞暫任石馬縣令，章青暫任古田縣令……」
被念到名字的青年官員，全部站出來躬身施禮：「下官領命。」
這些青年官員基本是通過招賢考試才成為官員。
錄取之後，大多在州牧府各部任職。
關遠郡收復後，地方官職缺口太多，秦牧乾脆就把這些人扔去地方歷練。
只有在基層任職，這些年輕人才能有所長進，最終才能升任進入州牧府。
除了這幾名青年官員，關遠郡各級官員，就由狄輕舟他們舉薦。
而其中，關遠郡府太守人選的討論非常之激烈。
張邰開口道：「下官舉薦安陽郡別駕喬立信，喬立信乃舉人出身，歷任溪寧縣丞，連安縣令。
任職連安縣令五年期間，勤勉克己，深受當地百姓愛戴。」
楊伯祥拱手道：「下官舉薦定山郡別駕喬朴，喬朴任安源縣令期間，常與益州交流，發展縣內商業。
此外，喬朴治理民生也頗有心得。關遠郡初歸，民生和商業發展尤為之重，喬朴定能勝任。」
兩人之後，定山郡太守和河西郡太守等人，也紛紛舉薦自己看好的官員。
被舉薦之人，多為他們相熟之人。
官場就是這樣，秦牧對此也心知肚明。
不過只要舉薦之人，能力強，品性不壞，那就可以考慮。
張邰等人舉薦的官員，基本都是別駕或州牧府某個司的主事。
地方縣令想直升太守，幾乎不可能。
被舉薦的官員，此時也都在人群中。
他們心情頗為忐忑和緊張。
關遠郡雖偏遠，但可是實打實的一個郡啊。
秦牧看向狄輕舟和魏廷雲兩人。
「你們有舉薦官員嗎？」
兩人搖頭。
狄輕舟作為州牧府長史，幾乎是秦牧之下第二人。
舉薦官員這事，他基本不參加。
魏廷雲不開口，主要源於他的處事原則。
秦牧思索片刻後，說道：「集議後將剛才被舉薦官員的履歷卷宗，送到本官的書房。」
一旁的書吏立即應下。
官員任命暫告一段落，狄輕舟便起身說道：「州牧大人，下官建議對秦州現有的戶籍制度，進行改革。」
秦牧喝了口茶水，示意狄輕舟繼續說下去。
「大炎朝根據家庭人口和財產數量，將每戶百姓分為九個等級，九個等級納稅額高低不同。
如今我秦州統一稅賦，將丁稅納入田賦，那麼勢必要改革戶籍制度，不能再將每戶家庭分為三六九等。
下官建議，將秦地百姓統籌分為主戶和客戶，戶籍名下有田地和家產者，承擔秦州主要賦稅者，劃為主戶。
相對之無田產者，如佃戶、浮居者等，劃為客戶。
此外，秦州所有的無主之地，百姓開荒之地，皆乃州牧府所有，百姓只有耕種權。
這類名下有特殊土地者，應當劃分為主戶。倘若官吏名下沒有田產，則劃為客戶。」
聽到狄輕舟說完，很多官員面色怪異。
張邰猶豫著說道：「長史大人，士農工商自古有之，如此劃分戶籍是否有損官吏身份。」
魏廷雲揮了下衣袖，直接嘲諷道：「張大人，難道將你劃為客戶，你安陽郡太守的身份就消失了？
還是說，你的太守身份全靠一份戶籍來支撐？」
「你……」張邰頓時噎了下。
「好了，沒必要爭吵。」秦牧出聲制止。
張邰和魏廷雲兩人齊身施禮，然後退下。
「敬熹的戶籍改革，本官認為很好。九個等級的戶籍太過於繁瑣，戶籍管理難度大。」
秦牧拍板後，就算有官員再不情願，也只能接受。
而且魏廷雲剛才那番話，其實也沒說錯。
士農工商的身份不是由戶籍決定的，戶籍上也會寫明你是什麼人。
更何況，在場的官員，誰的名下沒有田產？
大家又不是魏廷雲，名下是真的沒有田產。
魏廷雲現在住的宅子，還是州牧大人賞賜的呢。
「土地、商業和戶籍的制度改革之後，州牧府的官制也要適當進行調整。」
秦牧開口道：「首先，別駕和郡丞兩個官職中，撤銷別駕，保留郡丞。增設郡尉，郡尉由郡武衛府長官兼任。」
大炎朝在邊境之州，通常都會在郡一級增設別駕。
別駕的職能與別部司馬差不多，掌管郡兵。
秦牧剛上任秦州，自然不敢隨意更改官制。
但隨著他收復了關遠郡，有些犯忌諱的事情，他也不怕了。
在場的官員也懂，所以只是愣了一下，便沒有其他反應。
州牧大人在秦州的威嚴，沒必要懷疑。
秦牧見沒人開口，才繼續說道：「州牧府增設牧府令，狄輕舟任牧府令，統領州牧府政務。
魏廷雲任牧府長史，輔佐牧府令，分掌錢糧、賦稅、戶籍等政務。
增設秦州令，張邰任秦州令，輔佐牧府令，分掌四郡政務。
州牧府官署作為秦州中樞，與地方官署區分開來。」
狄輕舟、魏廷雲和張邰三人施禮道：「下官領命。」
秦牧說道：「龐沖調任安陽郡太守，定山郡太守由河西郡郡丞甘如林暫任，定山郡郡丞人選上書舉薦。」
龐沖和甘如林兩人連忙出列：「下官領命。」
「州牧府增設水利司，河源縣丞戴輝暫任水利司主事。」
破格參加集議的戴輝，激動從最後一排走出來。
「下官領命。」
秦牧說道：「戴輝，你遞交關於火棘縣開挖蓄水池的文書，寫的很不錯。
本官做了一些修改，也提了一些意見。你上任水利司之後，就去完成這件事。」
書吏將一份文書遞給戴輝。
戴輝接過後，躬身施禮：「多謝州牧大人不吝指正，下官定當竭力解決火棘縣缺水問題。」
秦牧說道：「此次收復關遠郡，共繳獲戰馬三萬匹，綿羊五萬隻，牛三萬頭，故增設群牧司。」
今天的集議就是為了制定秦州接下來的發展戰略。
民生方面，目前最重要的就是發展關遠郡。
關遠郡剛剛收復，一切都處在起步階段。
官府的搭建，原關遠郡百姓的回遷，土地開荒等等。
秦牧看向官員群體中的舒翞和章青等人。
「你們幾名青年官員全部去地方任職，舒翞暫任石馬縣令，章青暫任古田縣令……」
被念到名字的青年官員，全部站出來躬身施禮：「下官領命。」
這些青年官員基本是通過招賢考試才成為官員。
錄取之後，大多在州牧府各部任職。
關遠郡收復後，地方官職缺口太多，秦牧乾脆就把這些人扔去地方歷練。
只有在基層任職，這些年輕人才能有所長進，最終才能升任進入州牧府。
除了這幾名青年官員，關遠郡各級官員，就由狄輕舟他們舉薦。
而其中，關遠郡府太守人選的討論非常之激烈。
張邰開口道：「下官舉薦安陽郡別駕喬立信，喬立信乃舉人出身，歷任溪寧縣丞，連安縣令。
任職連安縣令五年期間，勤勉克己，深受當地百姓愛戴。」
楊伯祥拱手道：「下官舉薦定山郡別駕喬朴，喬朴任安源縣令期間，常與益州交流，發展縣內商業。
此外，喬朴治理民生也頗有心得。關遠郡初歸，民生和商業發展尤為之重，喬朴定能勝任。」
兩人之後，定山郡太守和河西郡太守等人，也紛紛舉薦自己看好的官員。
被舉薦之人，多為他們相熟之人。
官場就是這樣，秦牧對此也心知肚明。
不過只要舉薦之人，能力強，品性不壞，那就可以考慮。
張邰等人舉薦的官員，基本都是別駕或州牧府某個司的主事。
地方縣令想直升太守，幾乎不可能。
被舉薦的官員，此時也都在人群中。
他們心情頗為忐忑和緊張。
關遠郡雖偏遠，但可是實打實的一個郡啊。
秦牧看向狄輕舟和魏廷雲兩人。
「你們有舉薦官員嗎？」
兩人搖頭。
狄輕舟作為州牧府長史，幾乎是秦牧之下第二人。
舉薦官員這事，他基本不參加。
魏廷雲不開口，主要源於他的處事原則。
秦牧思索片刻後，說道：「集議後將剛才被舉薦官員的履歷卷宗，送到本官的書房。」
一旁的書吏立即應下。
官員任命暫告一段落，狄輕舟便起身說道：「州牧大人，下官建議對秦州現有的戶籍制度，進行改革。」
秦牧喝了口茶水，示意狄輕舟繼續說下去。
「大炎朝根據家庭人口和財產數量，將每戶百姓分為九個等級，九個等級納稅額高低不同。
如今我秦州統一稅賦，將丁稅納入田賦，那麼勢必要改革戶籍制度，不能再將每戶家庭分為三六九等。
下官建議，將秦地百姓統籌分為主戶和客戶，戶籍名下有田地和家產者，承擔秦州主要賦稅者，劃為主戶。
相對之無田產者，如佃戶、浮居者等，劃為客戶。
此外，秦州所有的無主之地，百姓開荒之地，皆乃州牧府所有，百姓只有耕種權。
這類名下有特殊土地者，應當劃分為主戶。倘若官吏名下沒有田產，則劃為客戶。」
聽到狄輕舟說完，很多官員面色怪異。
張邰猶豫著說道：「長史大人，士農工商自古有之，如此劃分戶籍是否有損官吏身份。」
魏廷雲揮了下衣袖，直接嘲諷道：「張大人，難道將你劃為客戶，你安陽郡太守的身份就消失了？
還是說，你的太守身份全靠一份戶籍來支撐？」
「你……」張邰頓時噎了下。
「好了，沒必要爭吵。」秦牧出聲制止。
張邰和魏廷雲兩人齊身施禮，然後退下。
「敬熹的戶籍改革，本官認為很好。九個等級的戶籍太過於繁瑣，戶籍管理難度大。」
秦牧拍板後，就算有官員再不情願，也只能接受。
而且魏廷雲剛才那番話，其實也沒說錯。
士農工商的身份不是由戶籍決定的，戶籍上也會寫明你是什麼人。
更何況，在場的官員，誰的名下沒有田產？
大家又不是魏廷雲，名下是真的沒有田產。
魏廷雲現在住的宅子，還是州牧大人賞賜的呢。
「土地、商業和戶籍的制度改革之後，州牧府的官制也要適當進行調整。」
秦牧開口道：「首先，別駕和郡丞兩個官職中，撤銷別駕，保留郡丞。增設郡尉，郡尉由郡武衛府長官兼任。」
大炎朝在邊境之州，通常都會在郡一級增設別駕。
別駕的職能與別部司馬差不多，掌管郡兵。
秦牧剛上任秦州，自然不敢隨意更改官制。
但隨著他收復了關遠郡，有些犯忌諱的事情，他也不怕了。
在場的官員也懂，所以只是愣了一下，便沒有其他反應。
州牧大人在秦州的威嚴，沒必要懷疑。
秦牧見沒人開口，才繼續說道：「州牧府增設牧府令，狄輕舟任牧府令，統領州牧府政務。
魏廷雲任牧府長史，輔佐牧府令，分掌錢糧、賦稅、戶籍等政務。
增設秦州令，張邰任秦州令，輔佐牧府令，分掌四郡政務。
州牧府官署作為秦州中樞，與地方官署區分開來。」
狄輕舟、魏廷雲和張邰三人施禮道：「下官領命。」
秦牧說道：「龐沖調任安陽郡太守，定山郡太守由河西郡郡丞甘如林暫任，定山郡郡丞人選上書舉薦。」
龐沖和甘如林兩人連忙出列：「下官領命。」
「州牧府增設水利司，河源縣丞戴輝暫任水利司主事。」
破格參加集議的戴輝，激動從最後一排走出來。
「下官領命。」
秦牧說道：「戴輝，你遞交關於火棘縣開挖蓄水池的文書，寫的很不錯。
本官做了一些修改，也提了一些意見。你上任水利司之後，就去完成這件事。」
書吏將一份文書遞給戴輝。
戴輝接過後，躬身施禮：「多謝州牧大人不吝指正，下官定當竭力解決火棘縣缺水問題。」
秦牧說道：「此次收復關遠郡，共繳獲戰馬三萬匹，綿羊五萬隻，牛三萬頭，故增設群牧司。」