第一百九十五章 二府人事，晉鹽濟楚
第263章 二府人事，晉鹽濟楚
張虞從長安至安邑，不單單是他一人前往，而是連同帶著雍州牧府的官吏一同前往安邑。
而到了安邑之後，張虞先著手改組了霸府職能，有意將車騎將軍與雍州牧兩府的人事統一。
為何要將二府人事統一，則是因二府產生法理不同，所帶來的權利範圍不同。
州牧、郡府因治理地方之故，天然擁有開府徵辟幕僚之權，故州府幕僚以治理本地區事務為先。而除州、郡之外，朝廷中唯三公、大將軍四人具有開府之權。然東漢朝廷為了限制三公的權利，將事務移到尚書台。
隨著三公開府權利的減弱，漸漸成為大族子弟入仕的渠道之一，如王允被徵召為并州別駕後，因名聲顯赫之故，三公並舉徵召，成為司徒府的幕僚。而後王允因政績出眾，從司徒府幕僚遷為侍御史。
三公幕僚地位比州、郡府更員身份更高，在出仕途徑上，不亞於舉孝廉出身的大族士人。
而車騎將軍開府儀同三司，則是准許車騎將軍如三公開府，所徵辟的幕僚待遇與三公幕僚相同。如鄧鷺便是以車騎將軍之職而儀同三司。
故以上而觀之，雍州牧府，因張虞出任雍州牧之故，負責雍州地區的治理：
車騎將軍府，具有中央屬性，略高於雍州牧府，然因州牧獨立性強，車騎府幕僚無權干涉雍州治理，最多具有指導的權利。
歷史中，劉備控制益、荊二州時，為了便於協調二州管理，將左將軍府置於益州牧、荊州牧之上，由諸葛亮署左將軍府事，而非讓諸葛亮出任單一府內官職。
張虞今將出征幽州時，自然不可能讓二府獨立，而是通過人事任命，機構改組，將二府職能打通。
如鍾則是被拜為軍師中郎將，署車騎將軍府事，督理並、雍二州，及調度兩河賦稅。
杜畿以河東太守之職，兼領車騎府長史，為鍾督理二州二河副手。
楊俊出任車騎府主簿，考課治下官吏政績。
呂范出任車騎府司馬，為張虞軍事上的副手。
郭圖為車騎府軍師參軍，負責參議將軍府軍事，督理軍務。
賈翊、董昭、荀攸分別以侍中或郡守之職，兼領車騎府參軍。三人中唯董昭實領官職，治理京兆尹。
張遼以蕩寇將軍之職，兼領車騎府都護。
庾疑以司金校尉之職，兼領車騎府鹽鐵功曹，負責雍、並二州的鹽鐵官營。
除以上屬吏外，張虞還委任崔琰、申屠備、李、令狐邵等車騎府從吏。
為了尊崇車騎府，以抑州牧府職權，張虞徵辟少量關中土人出任州府屬吏，
如扶風蘇則、馮翊吉茂、北地傅干、張奐之子張猛、河東張時、扶風耿紀等十餘名關中名士。
而雍州府屬吏職責，為張虞監督關中三輔郡縣，以及向下頒布政令。張虞在安邑時，他們向張虞匯報。若張虞出征幽州，則受治中張時管理，鍾、杜畿的工作指導。
經張虞的一系列人事調整，終於將並、雍二州之權歸統於車騎將軍府，並搭建起五大部門的組織架構。杜畿為長史，負責將軍府政務；呂范為司馬，負責將軍府軍事；郭圖為軍師參軍，負責將軍府的軍務；楊俊為主簿，考課州府官吏政績；庾疑為鹽鐵功曹，負責治下鹽鐵官營。
而五大部門之上，便是鍾署車騎府事，在張虞出征時，負責代理張虞工作；張虞在任時，輔佐張虞治理軍政。
忙完人事調整，時間已到了十一月，天已飄起了雪花，安邑內外被白雪所覆蓋窗台外，雪花紛飛而落。屋內，火盆所燃燒出的暖氣，驅散了屋內的冷氣。
「君侯留高平、鳳翔、西安三軍於關中，並有關中三輔郡兵補用，足以讓張將軍都護關西軍事！」鍾問道：「然不知君侯欲調集哪幾部兵馬遠征幽州？」
張虞坐於主榻上，說道：「我欲出兩萬兵馬，即除護國軍外，抽調雲中、河中二軍。留咸陽、西河、河陽三軍坐鎮并州，防備袁紹出兵。」
張遼以車騎將軍都護屬官，都督張濟、程普、滿寵三將，坐鎮於關中，兵馬約一萬五千人。而張虞率徐晃、酈嵩二將出征，留郝昭、張楊、什翼三將分別守普陽、河內、河東三地。
經關中一波擴軍，張虞魔下已有九軍之眾，多達五萬戰兵。放眼天下諸侯，
兵馬能超張虞者，除了袁紹、袁術外，已是無人可以與張虞相比。而二袁兵馬雖眾，但質量上怕會不如張虞。
畢竟張虞兵入關中，雖說收編了大量兵馬，但那些降卒卻是身經百戰的邊軍或禁軍，在質量上比內郡兵馬強多了。
「君侯留兵於并州，不知是否依照舊策，繼續劫掠羌胡？」鍾問道。
「可！」
張虞沉吟片刻，笑道：「之前由雲中軍前往征討，此番便由郝昭率西河軍入掠羌胡！」
之前張虞想一次性解決羌胡，但因形勢變化之故，張虞放棄了大軍征討羌胡的計劃，採取疲敵之策，不斷派兵入掠羌胡。而今兵馬擴張太快，戰鬥力與組織度存疑，不如利用羌胡充當磨刀石，讓各部兵馬輪番劫掠羌胡。
羌胡遇見張虞算是倒霉，黃土高原被朝廷捨棄，故不管張虞怎麼劫掠，羌胡只能自認倒霉。且張虞兵馬出入黃土高原，幾乎無人阻擋。而羌胡反過來劫掠并州，因西面有黃河與呂梁山為阻擋，羌胡受挫於山、水防線，僅會空耗兵馬性命。
「對了！」
張虞想起什麼事，看向庾疑問道：「今河東鹽池如何？」
庾疑當即回答：「君侯，得杜河東相助，今已將鹽池官營。因入冬不便曬鹽，故欲讓河東鹽池產鹽，需至明歲開春之後。」
「可有驗算能產鹽多少，一歲能收多少錢財？」張虞問道。
庾疑已有準備，估算說道：「河東一歲能產鹽四十六萬石，鹽價以每石九百錢計算，終歲能得四億一千四百餘萬錢，除去購入成本，至少能得三億之眾，非太原、雁門二地小鹽池所能比！」
張虞噴噴了下，他之前在雁門，運營參合鹽池時，一年下來能盈利幾十方便不得了。彼時河東鹽池對於他而言，屬於日夜所思之物，今河東鹽池終歸他所有。而今他有河東鹽池為利，無疑有更穩定的經濟來源養兵。
張虞看向鍾，笑道：「元常，比賦稅而言，鹽利如何？」
鍾授須而笑，說道：「今歲賦稅得糧六十餘萬石及麻、絹、綿等數方匹。
明歲加統關中所出賦稅，河東鹽利約能占明年歲收之近半。君侯征討幽州之後，
回師修養一年，將能耀武於河北，與袁紹決分勝負。」
張虞感慨說道：「孤終知元常勸我遷治安邑之本意！」
河東郡戶籍雖多，但因經歷了白波軍之亂，人口減少不少。然河東之根本不在戶籍上，而是在河東鹽池上。正是因河東有鹽池之利，歷代以關中、陽為核心的政權，無不是將河東納入司隸直轄。
鍾勸張虞遷府治於安邑無疑是點晴之筆，不僅讓張虞更好治理并州與關中，而且還幫張虞控制了治下最關鍵的稅源。
庾疑沉吟片刻，說道：「君侯，明歲欲得鹽利三億多錢，僅憑并州、關中、
京畿百姓購買尚有不足，還需與荊州通商，將鹽售賣於荊楚。」
「荊州不產鹽？」張虞疑惑問道。
「荊楚不產鹽！」
見張虞不了解情況，庾凝說道：「天下能產鹽之地少，西北涼州產池鹽，西南益州產井鹽，緣海諸州產海鹽。涼州、益州自產自銷，緣海諸州多是供給本州及臨近內郡。」
「而荊楚無鹽，故自先秦以來，多由揚、蜀、河東三地之鹽供給。如雲台之將賈復為南陽郡縣吏時，便受命前往河東購鹽，路遇賊寇劫掠，獨自運鹽而歸！」
荊楚境內河流雖多，但在農業時代不產鹽。春秋時楚國向西擴張，很大一部分原因，貪圖巴蜀的井鹽。之後巴蜀被秦所有，楚國便向東擴張，吞併江東，得到海鹽的生產地。
清朝時期，統治者利用兩湖不產鹽的特點，施行淮鹽濟楚之策，向兩湖地區徵收高額鹽稅。太平天國時期，淮鹽難以濟楚，於是便有川鹽濟楚，曾國藩從中徵收大量鹽稅，才能編練出新軍，並擊敗太平軍。
今東漢時期，井鹽、淮鹽尚未迎來產量大爆發，荊北如南陽地區之鹽，需要河東所供。
張虞思慮片刻，說道：「今袁術雖據豫、荊，但食鹽恐多依仗於益、揚。今孤與袁術互盟，可去信一封，行普鹽濟楚之策，以求雙方互利。」
說著，張虞便看向鍾，說道：「我去信之後，勞元常遣人與袁術交涉。如有利可圖，袁術豈會不答應？」
「遵命！」
考慮到錢包漸鼓，張虞笑道：「昔統并州時，州府無錢，拮据不已。今州府漸豐，不宜苛刻。故元常看能否籌備些物品，於新春賞賜資歷深厚之兵吏。」
「君侯仁義！」鍾稱讚道。
張虞從長安至安邑，不單單是他一人前往，而是連同帶著雍州牧府的官吏一同前往安邑。
而到了安邑之後，張虞先著手改組了霸府職能，有意將車騎將軍與雍州牧兩府的人事統一。
為何要將二府人事統一，則是因二府產生法理不同，所帶來的權利範圍不同。
州牧、郡府因治理地方之故，天然擁有開府徵辟幕僚之權，故州府幕僚以治理本地區事務為先。而除州、郡之外，朝廷中唯三公、大將軍四人具有開府之權。然東漢朝廷為了限制三公的權利，將事務移到尚書台。
隨著三公開府權利的減弱，漸漸成為大族子弟入仕的渠道之一，如王允被徵召為并州別駕後，因名聲顯赫之故，三公並舉徵召，成為司徒府的幕僚。而後王允因政績出眾，從司徒府幕僚遷為侍御史。
三公幕僚地位比州、郡府更員身份更高，在出仕途徑上，不亞於舉孝廉出身的大族士人。
而車騎將軍開府儀同三司，則是准許車騎將軍如三公開府，所徵辟的幕僚待遇與三公幕僚相同。如鄧鷺便是以車騎將軍之職而儀同三司。
故以上而觀之，雍州牧府，因張虞出任雍州牧之故，負責雍州地區的治理：
車騎將軍府，具有中央屬性，略高於雍州牧府，然因州牧獨立性強，車騎府幕僚無權干涉雍州治理，最多具有指導的權利。
歷史中，劉備控制益、荊二州時，為了便於協調二州管理，將左將軍府置於益州牧、荊州牧之上，由諸葛亮署左將軍府事，而非讓諸葛亮出任單一府內官職。
張虞今將出征幽州時，自然不可能讓二府獨立，而是通過人事任命，機構改組，將二府職能打通。
如鍾則是被拜為軍師中郎將，署車騎將軍府事，督理並、雍二州，及調度兩河賦稅。
杜畿以河東太守之職，兼領車騎府長史，為鍾督理二州二河副手。
楊俊出任車騎府主簿，考課治下官吏政績。
呂范出任車騎府司馬，為張虞軍事上的副手。
郭圖為車騎府軍師參軍，負責參議將軍府軍事，督理軍務。
賈翊、董昭、荀攸分別以侍中或郡守之職，兼領車騎府參軍。三人中唯董昭實領官職，治理京兆尹。
張遼以蕩寇將軍之職，兼領車騎府都護。
庾疑以司金校尉之職，兼領車騎府鹽鐵功曹，負責雍、並二州的鹽鐵官營。
除以上屬吏外，張虞還委任崔琰、申屠備、李、令狐邵等車騎府從吏。
為了尊崇車騎府，以抑州牧府職權，張虞徵辟少量關中土人出任州府屬吏，
如扶風蘇則、馮翊吉茂、北地傅干、張奐之子張猛、河東張時、扶風耿紀等十餘名關中名士。
而雍州府屬吏職責，為張虞監督關中三輔郡縣，以及向下頒布政令。張虞在安邑時，他們向張虞匯報。若張虞出征幽州，則受治中張時管理，鍾、杜畿的工作指導。
經張虞的一系列人事調整，終於將並、雍二州之權歸統於車騎將軍府，並搭建起五大部門的組織架構。杜畿為長史，負責將軍府政務；呂范為司馬，負責將軍府軍事；郭圖為軍師參軍，負責將軍府的軍務；楊俊為主簿，考課州府官吏政績；庾疑為鹽鐵功曹，負責治下鹽鐵官營。
而五大部門之上，便是鍾署車騎府事，在張虞出征時，負責代理張虞工作；張虞在任時，輔佐張虞治理軍政。
忙完人事調整，時間已到了十一月，天已飄起了雪花，安邑內外被白雪所覆蓋窗台外，雪花紛飛而落。屋內，火盆所燃燒出的暖氣，驅散了屋內的冷氣。
「君侯留高平、鳳翔、西安三軍於關中，並有關中三輔郡兵補用，足以讓張將軍都護關西軍事！」鍾問道：「然不知君侯欲調集哪幾部兵馬遠征幽州？」
張虞坐於主榻上，說道：「我欲出兩萬兵馬，即除護國軍外，抽調雲中、河中二軍。留咸陽、西河、河陽三軍坐鎮并州，防備袁紹出兵。」
張遼以車騎將軍都護屬官，都督張濟、程普、滿寵三將，坐鎮於關中，兵馬約一萬五千人。而張虞率徐晃、酈嵩二將出征，留郝昭、張楊、什翼三將分別守普陽、河內、河東三地。
經關中一波擴軍，張虞魔下已有九軍之眾，多達五萬戰兵。放眼天下諸侯，
兵馬能超張虞者，除了袁紹、袁術外，已是無人可以與張虞相比。而二袁兵馬雖眾，但質量上怕會不如張虞。
畢竟張虞兵入關中，雖說收編了大量兵馬，但那些降卒卻是身經百戰的邊軍或禁軍，在質量上比內郡兵馬強多了。
「君侯留兵於并州，不知是否依照舊策，繼續劫掠羌胡？」鍾問道。
「可！」
張虞沉吟片刻，笑道：「之前由雲中軍前往征討，此番便由郝昭率西河軍入掠羌胡！」
之前張虞想一次性解決羌胡，但因形勢變化之故，張虞放棄了大軍征討羌胡的計劃，採取疲敵之策，不斷派兵入掠羌胡。而今兵馬擴張太快，戰鬥力與組織度存疑，不如利用羌胡充當磨刀石，讓各部兵馬輪番劫掠羌胡。
羌胡遇見張虞算是倒霉，黃土高原被朝廷捨棄，故不管張虞怎麼劫掠，羌胡只能自認倒霉。且張虞兵馬出入黃土高原，幾乎無人阻擋。而羌胡反過來劫掠并州，因西面有黃河與呂梁山為阻擋，羌胡受挫於山、水防線，僅會空耗兵馬性命。
「對了！」
張虞想起什麼事，看向庾疑問道：「今河東鹽池如何？」
庾疑當即回答：「君侯，得杜河東相助，今已將鹽池官營。因入冬不便曬鹽，故欲讓河東鹽池產鹽，需至明歲開春之後。」
「可有驗算能產鹽多少，一歲能收多少錢財？」張虞問道。
庾疑已有準備，估算說道：「河東一歲能產鹽四十六萬石，鹽價以每石九百錢計算，終歲能得四億一千四百餘萬錢，除去購入成本，至少能得三億之眾，非太原、雁門二地小鹽池所能比！」
張虞噴噴了下，他之前在雁門，運營參合鹽池時，一年下來能盈利幾十方便不得了。彼時河東鹽池對於他而言，屬於日夜所思之物，今河東鹽池終歸他所有。而今他有河東鹽池為利，無疑有更穩定的經濟來源養兵。
張虞看向鍾，笑道：「元常，比賦稅而言，鹽利如何？」
鍾授須而笑，說道：「今歲賦稅得糧六十餘萬石及麻、絹、綿等數方匹。
明歲加統關中所出賦稅，河東鹽利約能占明年歲收之近半。君侯征討幽州之後，
回師修養一年，將能耀武於河北，與袁紹決分勝負。」
張虞感慨說道：「孤終知元常勸我遷治安邑之本意！」
河東郡戶籍雖多，但因經歷了白波軍之亂，人口減少不少。然河東之根本不在戶籍上，而是在河東鹽池上。正是因河東有鹽池之利，歷代以關中、陽為核心的政權，無不是將河東納入司隸直轄。
鍾勸張虞遷府治於安邑無疑是點晴之筆，不僅讓張虞更好治理并州與關中，而且還幫張虞控制了治下最關鍵的稅源。
庾疑沉吟片刻，說道：「君侯，明歲欲得鹽利三億多錢，僅憑并州、關中、
京畿百姓購買尚有不足，還需與荊州通商，將鹽售賣於荊楚。」
「荊州不產鹽？」張虞疑惑問道。
「荊楚不產鹽！」
見張虞不了解情況，庾凝說道：「天下能產鹽之地少，西北涼州產池鹽，西南益州產井鹽，緣海諸州產海鹽。涼州、益州自產自銷，緣海諸州多是供給本州及臨近內郡。」
「而荊楚無鹽，故自先秦以來，多由揚、蜀、河東三地之鹽供給。如雲台之將賈復為南陽郡縣吏時，便受命前往河東購鹽，路遇賊寇劫掠，獨自運鹽而歸！」
荊楚境內河流雖多，但在農業時代不產鹽。春秋時楚國向西擴張，很大一部分原因，貪圖巴蜀的井鹽。之後巴蜀被秦所有，楚國便向東擴張，吞併江東，得到海鹽的生產地。
清朝時期，統治者利用兩湖不產鹽的特點，施行淮鹽濟楚之策，向兩湖地區徵收高額鹽稅。太平天國時期，淮鹽難以濟楚，於是便有川鹽濟楚，曾國藩從中徵收大量鹽稅，才能編練出新軍，並擊敗太平軍。
今東漢時期，井鹽、淮鹽尚未迎來產量大爆發，荊北如南陽地區之鹽，需要河東所供。
張虞思慮片刻，說道：「今袁術雖據豫、荊，但食鹽恐多依仗於益、揚。今孤與袁術互盟，可去信一封，行普鹽濟楚之策，以求雙方互利。」
說著，張虞便看向鍾，說道：「我去信之後，勞元常遣人與袁術交涉。如有利可圖，袁術豈會不答應？」
「遵命！」
考慮到錢包漸鼓，張虞笑道：「昔統并州時，州府無錢，拮据不已。今州府漸豐，不宜苛刻。故元常看能否籌備些物品，於新春賞賜資歷深厚之兵吏。」
「君侯仁義！」鍾稱讚道。