第22章 最多跑一次
第二天一早，卡著政府部門上班的點，林翎第一時間就撥通了商務部商貿流通的經辦人員婁老師的電話。
她昨天晚上已經認真核對了一遍重慶分所同事提供的申請文件清單，當時心裡不禁捏了一把冷汗：除了冠峰食品已經提交的文件外，商務部還要求提供股權變更完成的工商登記文件和冠峰食品股東會和董事會決議，據重慶分所的同事說這些都是初審材料提交商務部後，商務部額外要求補充的。所幸景明律所對交割的要求很嚴格，這些文件早已經囊括在冠峰食品的交割文件中，已經有現成的，否則如果現在再開始從頭準備，鐵定趕不上預定的交割時間。
電話一接通，林翎忙不迭地介紹自己：「婁老師，您好！我是上海冠峰食品項目對接人。我們之前提交的申請材料里還缺少工商登記和股東會、董事會的決議文件，我們已經聯繫了SH市商務委的負責老師，今天會傳真給您，還麻煩您查收。」
周心悅早就給林翎打了預防針，和政府部門打交道千萬不能透露自己是律師，否則大概率會引起對方警惕和反感，八成辦不成事，所以林翎只好支支吾吾地模糊謊稱自己是冠峰食品的員工。
電話那頭聽聲音是一個比林翎大不了幾歲的男聲，倒是沒有質疑林翎的身份，只是冷淡地說了一聲「知道了」，算是默認這個備案流程在他手上負責，之後便再不接話。林翎擔心他隨時會掛斷，趕緊追問道：「婁老師，我想請問冠峰食品的備案大概需要多久能完成？」
「七個工作日。」婁老師又惜字如金地蹦出了幾個字。
林翎默默算了算日子：今天是周五，從向市商務委報送材料開始算已經過了八天，扣除市商務委審核的一天和周六周日，已經過去了五個工作日，再有兩個工作日就是下周一，恰好能趕在下周二預定交割日之前。林翎不禁喜上眉梢，語氣中都是掩蓋不住的欣喜：「好的好的，那備案完成的回執是不是下周一直接找市商務委領取？」
「什麼下周一？誰答應你下周一了？」婁老師態度一變，帶著一種不容置疑的權威，仿佛是冬日裡的一陣寒風，讓人不禁一顫，「審核時限都是從申請材料完整開始起算，你們材料都不完整，等所有材料都收到之後開始算七個工作日。」
林翎吃了一驚，心下大駭：如果要從今天起算七個工作日，那絕不可能在交割日之前完成。她不覺提高了音量，心急如焚地解釋道：「可是，市商務委初審時說我們材料都完整了，我們也沒有收到任何補充材料通知，這次補充的決議和工商登記文件也是我們自己主動補充的。我們下周二就要交割了，投資額超過十億，如果缺少這個備案，這個項目就要黃了……」
婁老師依舊是例行公事的語調，嚴厲地打斷林翎：「那你們怎麼不早點報批？非得等到最後一刻。」
婁老師一句話噎得林翎說不出話來，她只好轉變思路打苦情牌，懇求他高抬貴手：「婁老師，這個投資對冠峰食品來說特別重要，全公司上下幾百號人已經連續一個多月加班加點，就為了這次外商的投資。全公司都在等著投資成功後，老字號能煥發出新活力，創出新的國潮品牌。我們的申請材料已經檢查過很多遍了，肯定沒問題，您能不能想想辦法幫忙加急？」
「我們是按規章制度辦事，不能為某個人搞特殊化。」婁老師的鐵面無私，像是一堵無形的牆，她好話說盡，急得都快哭了，但對方完全不為所動，咬死了就是七個工作日，一天都不能快。
林翎正緊握著電話話筒還想繼續軟磨硬泡，突然瞥見隔壁的周心悅朝她擠眉弄眼，拼命擺手，示意她不要再說了，她只好無奈地掛上了電話。
一等林翎掛了電話，周心悅立刻一臉擔心地湊上前來：「小翎，你別和政府官員死犟呀！萬一他到時候再找個什麼理由要你補充提供文件，那不是更糟了嗎？」
林翎沮喪地耷拉著腦袋，身心俱疲地癱在桌上，眼含怨氣、忿忿不平地說：「心悅，你說這個商務部婁老師，明明申請材料都已經初審過了，也沒有聯繫我們補充材料；我們自發自覺地補充了材料，到頭來反而要重新計算審限。明明幾天之內就能完成的事情，非得花上十天半個月。這工作效率也太低了吧！」
周心悅趕忙伸手捂住林翎的嘴：「別亂說！我看你是急糊塗了！走走走，我們去pantry吃點零食休息一下。」周心悅邊說邊拖著垂頭喪氣的林翎往茶水間走去。
景明律所茶水間的落地玻璃窗外，一大片紅磚灰牆、低矮的上海石庫門保護性建築使人可以憑欄遠眺，開闊的視野不受一絲遮擋，直望到隔了一整個黃浦江的東方明珠。遠處密集的高樓大廈玻璃幕牆在陽光下閃耀著金屬質感，有一種戳破藍天的氣勢。站在景明律所的辦公樓向下俯瞰，車流不息的街道、熙熙攘攘的人群都被踩在腳下，讓人盲目生出了倨傲之感，一瞬間忘記了自己不過是困在流水線上的螺絲釘。
這樣的景色恐怕看不了幾天了，林翎站在落地窗前心內一片慘然。一想到對哥哥自殺原因的調查可能從此中斷，她就感到一陣絕望。
「怎麼有空到pantry來？商務部的備案很順利嗎？」忽然聽到身後有人發話，林翎轉頭一看，發現是葉晚晴端著杯子站在茶水間的門口。
還未等林翎開口，周心悅搶著回答道：「補充材料都交了，結果商務部還要七個工作日才能審核完成，這樣就趕不及下周二的交割時間了。小翎在電話里苦苦哀求了負責老師快半個小時，人家就是不肯鬆口。唉……」周心悅邊說還邊嘆了口氣，仿佛她是剛剛經歷這一切的當事人。
「那是自然。政府部門都是朝南坐的，人家沒有必要為了我們趕進度而壓縮自己的工作時間。除非……」葉晚晴似乎想到了什麼，略一沉吟，突然看向林翎，「你聽說過『最多跑一次』改革嗎？」
林翎被問得一臉茫然，周心悅也是不明所以地搖搖頭，葉晚晴看兩人都是迷惑不解的表情，耐心地解釋道：「『最多跑一次』改革是政府服務模式創新，意思是：政府部門從受理申請到辦理完成，全過程只需要申請企業一次上門，並且政府部門會在明確的承諾時間節點完成，不會像以前一樣為了辦一個審批跑斷了腿、磨破了嘴。這項改革最先是ZJ省提出，但現在已經從中央到地方在全國範圍內全面開花，我之前好幾個項目都已經能做到一次性提交材料，而且感覺到審批備案的流程顯著縮短。」
「可是，這次的這位商務部婁老師明顯不是這樣想的呀……」林翎疑惑地問道，她依然不理解宏觀層面的政務改革怎麼和在微觀層面上和冠峰食品這個項目扯上關係。
「現在『最多跑一次』的改革已經開始作為政府政績考核的指標之一，辦事時間、辦事效率、群眾滿意度都變成了可量化和可評價的因素之一。」葉晚晴繼續解釋道，「每個政府部門的官員也是普通人呀！婁老師不願意加快審核進度，是因為這樣做對他有百害而無一利，但如果能有一些激勵落到他個人身上，情況就不一樣了。」
林翎聽得雲裡霧裡，皺著眉思忖：什麼個人激勵？難道是暗示讓我送錢給婁老師嗎？這不是行賄嗎？紅圈所的律師也行賄？
一旁的周心悅卻立馬心領神會：「我懂了！現在所有申請材料都已經齊全，我們可以和婁老師商量，將冠峰食品這個項目塑造為商務部商貿流通司『最多跑一次』改革的標杆典範，成為政績考核時的加分項。這樣一來，為了體現『最多跑一次』的效果，婁老師就會從第一次收到申請材料起算七個工作日的審限。關乎他的個人利益，他肯定願意幫我們行個方便，加快審核進度。」
葉晚晴認同地點點頭，但心裡暗暗為林翎嘆了一口氣：在人情世故這方面，林翎和周心悅差得不是一星半點。就算林翎過了冠峰食品這關，未來在紅圈所的路也註定坎坷。
受葉晚晴的啟發，周心悅的腦筋轉得飛快，她迅速拉起還在原地發呆的林翎，大步流星地朝工位走去：「小翎，你去找冠峰食品的人，讓他們馬上去做一面錦旗，上面寫一些『便民』、『高效』之類的褒獎，然後你以冠峰食品的名義寫一封感謝信，指名給婁老師。到時候把這些都給婁老師，讓他作為政績考核的材料。」
林翎還沒緩過神來，已經被周心悅安排得明明白白，只能匆忙向葉晚晴道了謝，跟上周心悅的步伐，但她仍然不住地小聲嘀咕：「心悅，我們這樣做是不是有點太投機取巧了？總覺得有點不妥……」林翎從小就是規行矩步，學生時代就是「乖乖女」，在她的腦海里從來沒有出現過「挑戰權威」的片刻想法，更不要說把「權威」當作可以利用的普通人。
周心悅一把將林翎按在座位上，不容分說地說道：「非常之事，行非常之法。你可真是個死心眼！快打電話給冠峰食品吧！」
她昨天晚上已經認真核對了一遍重慶分所同事提供的申請文件清單，當時心裡不禁捏了一把冷汗：除了冠峰食品已經提交的文件外，商務部還要求提供股權變更完成的工商登記文件和冠峰食品股東會和董事會決議，據重慶分所的同事說這些都是初審材料提交商務部後，商務部額外要求補充的。所幸景明律所對交割的要求很嚴格，這些文件早已經囊括在冠峰食品的交割文件中，已經有現成的，否則如果現在再開始從頭準備，鐵定趕不上預定的交割時間。
電話一接通，林翎忙不迭地介紹自己：「婁老師，您好！我是上海冠峰食品項目對接人。我們之前提交的申請材料里還缺少工商登記和股東會、董事會的決議文件，我們已經聯繫了SH市商務委的負責老師，今天會傳真給您，還麻煩您查收。」
周心悅早就給林翎打了預防針，和政府部門打交道千萬不能透露自己是律師，否則大概率會引起對方警惕和反感，八成辦不成事，所以林翎只好支支吾吾地模糊謊稱自己是冠峰食品的員工。
電話那頭聽聲音是一個比林翎大不了幾歲的男聲，倒是沒有質疑林翎的身份，只是冷淡地說了一聲「知道了」，算是默認這個備案流程在他手上負責，之後便再不接話。林翎擔心他隨時會掛斷，趕緊追問道：「婁老師，我想請問冠峰食品的備案大概需要多久能完成？」
「七個工作日。」婁老師又惜字如金地蹦出了幾個字。
林翎默默算了算日子：今天是周五，從向市商務委報送材料開始算已經過了八天，扣除市商務委審核的一天和周六周日，已經過去了五個工作日，再有兩個工作日就是下周一，恰好能趕在下周二預定交割日之前。林翎不禁喜上眉梢，語氣中都是掩蓋不住的欣喜：「好的好的，那備案完成的回執是不是下周一直接找市商務委領取？」
「什麼下周一？誰答應你下周一了？」婁老師態度一變，帶著一種不容置疑的權威，仿佛是冬日裡的一陣寒風，讓人不禁一顫，「審核時限都是從申請材料完整開始起算，你們材料都不完整，等所有材料都收到之後開始算七個工作日。」
林翎吃了一驚，心下大駭：如果要從今天起算七個工作日，那絕不可能在交割日之前完成。她不覺提高了音量，心急如焚地解釋道：「可是，市商務委初審時說我們材料都完整了，我們也沒有收到任何補充材料通知，這次補充的決議和工商登記文件也是我們自己主動補充的。我們下周二就要交割了，投資額超過十億，如果缺少這個備案，這個項目就要黃了……」
婁老師依舊是例行公事的語調，嚴厲地打斷林翎：「那你們怎麼不早點報批？非得等到最後一刻。」
婁老師一句話噎得林翎說不出話來，她只好轉變思路打苦情牌，懇求他高抬貴手：「婁老師，這個投資對冠峰食品來說特別重要，全公司上下幾百號人已經連續一個多月加班加點，就為了這次外商的投資。全公司都在等著投資成功後，老字號能煥發出新活力，創出新的國潮品牌。我們的申請材料已經檢查過很多遍了，肯定沒問題，您能不能想想辦法幫忙加急？」
「我們是按規章制度辦事，不能為某個人搞特殊化。」婁老師的鐵面無私，像是一堵無形的牆，她好話說盡，急得都快哭了，但對方完全不為所動，咬死了就是七個工作日，一天都不能快。
林翎正緊握著電話話筒還想繼續軟磨硬泡，突然瞥見隔壁的周心悅朝她擠眉弄眼，拼命擺手，示意她不要再說了，她只好無奈地掛上了電話。
一等林翎掛了電話，周心悅立刻一臉擔心地湊上前來：「小翎，你別和政府官員死犟呀！萬一他到時候再找個什麼理由要你補充提供文件，那不是更糟了嗎？」
林翎沮喪地耷拉著腦袋，身心俱疲地癱在桌上，眼含怨氣、忿忿不平地說：「心悅，你說這個商務部婁老師，明明申請材料都已經初審過了，也沒有聯繫我們補充材料；我們自發自覺地補充了材料，到頭來反而要重新計算審限。明明幾天之內就能完成的事情，非得花上十天半個月。這工作效率也太低了吧！」
周心悅趕忙伸手捂住林翎的嘴：「別亂說！我看你是急糊塗了！走走走，我們去pantry吃點零食休息一下。」周心悅邊說邊拖著垂頭喪氣的林翎往茶水間走去。
景明律所茶水間的落地玻璃窗外，一大片紅磚灰牆、低矮的上海石庫門保護性建築使人可以憑欄遠眺，開闊的視野不受一絲遮擋，直望到隔了一整個黃浦江的東方明珠。遠處密集的高樓大廈玻璃幕牆在陽光下閃耀著金屬質感，有一種戳破藍天的氣勢。站在景明律所的辦公樓向下俯瞰，車流不息的街道、熙熙攘攘的人群都被踩在腳下，讓人盲目生出了倨傲之感，一瞬間忘記了自己不過是困在流水線上的螺絲釘。
這樣的景色恐怕看不了幾天了，林翎站在落地窗前心內一片慘然。一想到對哥哥自殺原因的調查可能從此中斷，她就感到一陣絕望。
「怎麼有空到pantry來？商務部的備案很順利嗎？」忽然聽到身後有人發話，林翎轉頭一看，發現是葉晚晴端著杯子站在茶水間的門口。
還未等林翎開口，周心悅搶著回答道：「補充材料都交了，結果商務部還要七個工作日才能審核完成，這樣就趕不及下周二的交割時間了。小翎在電話里苦苦哀求了負責老師快半個小時，人家就是不肯鬆口。唉……」周心悅邊說還邊嘆了口氣，仿佛她是剛剛經歷這一切的當事人。
「那是自然。政府部門都是朝南坐的，人家沒有必要為了我們趕進度而壓縮自己的工作時間。除非……」葉晚晴似乎想到了什麼，略一沉吟，突然看向林翎，「你聽說過『最多跑一次』改革嗎？」
林翎被問得一臉茫然，周心悅也是不明所以地搖搖頭，葉晚晴看兩人都是迷惑不解的表情，耐心地解釋道：「『最多跑一次』改革是政府服務模式創新，意思是：政府部門從受理申請到辦理完成，全過程只需要申請企業一次上門，並且政府部門會在明確的承諾時間節點完成，不會像以前一樣為了辦一個審批跑斷了腿、磨破了嘴。這項改革最先是ZJ省提出，但現在已經從中央到地方在全國範圍內全面開花，我之前好幾個項目都已經能做到一次性提交材料，而且感覺到審批備案的流程顯著縮短。」
「可是，這次的這位商務部婁老師明顯不是這樣想的呀……」林翎疑惑地問道，她依然不理解宏觀層面的政務改革怎麼和在微觀層面上和冠峰食品這個項目扯上關係。
「現在『最多跑一次』的改革已經開始作為政府政績考核的指標之一，辦事時間、辦事效率、群眾滿意度都變成了可量化和可評價的因素之一。」葉晚晴繼續解釋道，「每個政府部門的官員也是普通人呀！婁老師不願意加快審核進度，是因為這樣做對他有百害而無一利，但如果能有一些激勵落到他個人身上，情況就不一樣了。」
林翎聽得雲裡霧裡，皺著眉思忖：什麼個人激勵？難道是暗示讓我送錢給婁老師嗎？這不是行賄嗎？紅圈所的律師也行賄？
一旁的周心悅卻立馬心領神會：「我懂了！現在所有申請材料都已經齊全，我們可以和婁老師商量，將冠峰食品這個項目塑造為商務部商貿流通司『最多跑一次』改革的標杆典範，成為政績考核時的加分項。這樣一來，為了體現『最多跑一次』的效果，婁老師就會從第一次收到申請材料起算七個工作日的審限。關乎他的個人利益，他肯定願意幫我們行個方便，加快審核進度。」
葉晚晴認同地點點頭，但心裡暗暗為林翎嘆了一口氣：在人情世故這方面，林翎和周心悅差得不是一星半點。就算林翎過了冠峰食品這關，未來在紅圈所的路也註定坎坷。
受葉晚晴的啟發，周心悅的腦筋轉得飛快，她迅速拉起還在原地發呆的林翎，大步流星地朝工位走去：「小翎，你去找冠峰食品的人，讓他們馬上去做一面錦旗，上面寫一些『便民』、『高效』之類的褒獎，然後你以冠峰食品的名義寫一封感謝信，指名給婁老師。到時候把這些都給婁老師，讓他作為政績考核的材料。」
林翎還沒緩過神來，已經被周心悅安排得明明白白，只能匆忙向葉晚晴道了謝，跟上周心悅的步伐，但她仍然不住地小聲嘀咕：「心悅，我們這樣做是不是有點太投機取巧了？總覺得有點不妥……」林翎從小就是規行矩步，學生時代就是「乖乖女」，在她的腦海里從來沒有出現過「挑戰權威」的片刻想法，更不要說把「權威」當作可以利用的普通人。
周心悅一把將林翎按在座位上，不容分說地說道：「非常之事，行非常之法。你可真是個死心眼！快打電話給冠峰食品吧！」