第130章 新政預備
李林楊是八月中旬回到江北的，這一次他終於有時間深入了一下基層，對江北的經濟風土人情有了大概了解。與各部巨頭開了幾次會，各項計劃再次做了小小的糾錯。
總體上，行政等各方面現在還在預備期，不過已經有了進展。為下一階段發展經濟所準備的工業園區破土動工，採購的設備以及招商引資招來的投資商也都在陸續就位。
而軍事方面，一萬新兵的半年期訓練尚未完成。
教育方面，每個州縣都已經建了小學，甚至已經有了第一批將要畢業的小學生！當然，這些所謂畢業的小學生其實都是讀四書五經的，有基礎，很多人只須幾個月就能完成小學學業。紅旗軍的小學教育，已經非常完善，由於課程中不僅有語文數學，常識，還有體育課，和手工課。其中手工課主要是熟悉步槍，比如擦槍和拆裝步槍等等。所以，現在哪怕是已經是監生的，也需要差不多半年時間才能完成學業。
江北的情況，完全在紅旗軍的預料之中，招生免費吃住加上未來有「前途」，吸引了大量的有基礎文化知識的青少年。另一方面，這種免費教育模式，雖然不能吸引所有的讀書人，但吸引了很大一部分，以至於鄉間的私塾紛紛倒閉，於是乎這些私塾先生也有不少被迫的讀小學了，未來這些私塾先生在通過考試之後，將會成為各個州縣公立小學的教師。
至於那些還抱著聖賢書，準備科舉的讀書人，紅旗軍並不強求其讀小學。但是，各州縣的教育經費，包括教諭、訓導等官吏的薪俸都已經直接劃撥到了江北教育部，因此引起了不少爭議。不過，目前問題不大，各縣的原有的縣學，目前也都在改建之中，未來會成為公立的中學。
經過一段時間的宣傳，讀公立小學有「前途」基本上已經在江北形成了民間的共識。「前途」雖然不算很好，而且也不是傳統思想中的科舉前途，畢竟有一半兒的比例會在畢業之後被強制性的分配做學兵。另一半兒「年齡不小」的「小學生」，將來有機會或者進入工廠，優秀者或者繼續讀中學，或者有機會出洋留學。更重要的是，根據江北布政使衙門發布的公告，未來在江北，所有的衙門中的吏員都必須出自公立小學！封建科舉對讀書人有巨大的吸引力，但是在科舉這條道路上能出頭的人比例太低，因此小學畢業之後如果能做個吏員，對普通家庭的讀書人來說，吸引力也是很大的。僅僅是這一部分家庭，公立小學就不會缺學生。
紅旗軍的教育系統都已經有成熟經驗，方潤領導的教育部保證：最遲年底，紅旗軍中將會得到不少於兩千的小學畢業生，其中一千人將會被納入新兵訓練，成為學兵。
控制一塊地盤的好處顯而易見，只需半年多就能擁有一千學兵，一千其他小學畢業生。而且，未來肯定還要繼續挖掘江北讀書人的潛力，預計僅僅江北「存量」的讀書識字青少年，就能為紅旗軍提供三千學兵，三千小學畢業的其他人員。節省了紅旗軍大量的經費，大量的時間。再往後紅旗軍開辦的公立學校培養的學兵就能接上茬了。總之，紅旗軍的學兵，不會出現斷層。
工作最卓有成效的是警部部長陸阿宋，他主持的警校也已經開學幾個月了，其師資力量的組織很有些水平，得到了李林楊的稱讚。陸阿宋曾經在衙門當過差，知道滿清衙門中的一些陰私，請（「抓」）了一群非常有經驗的捕頭，榨出來了這些人「傳家」的一些秘訣，編纂成書，作為教材。他不僅是掏出了人家的傳家秘訣，還強迫這些人充當了教師，有那麼點「無恥」！但是，更無恥的還在後面，在這些人的利用價值被榨乾之後，還會被抄家，全家流放到了班達共和王國。其實吧，對於這些人，這已經算是仁慈了。滿清衙門的黑暗，絕非現代人可以想像，這些捕頭之類的人，每個人或者說每個家族（捕頭之類的人幾乎是家傳的手藝）手上都有人命，甚至很多條人命！絕非良善！警校的學生目前大都是紅旗軍傷殘的老兵，有一千餘人。計劃中，這些警校生畢業之後，會充實到江北的公檢法司以及稅務等部門，全面的替換掉原有的差役！
除此之外，陸阿宋對俘虜的管控也非常顯手段。他以紅旗軍的老兵為骨幹，整合江北各州縣的獄卒組成了一支獄警。日軍八千多俘虜以及罪犯就在這些獄警的監控之下日夜勞作。其中一些管理手段，非常有創意，而且非常有效，當然了也很殘酷。這些日軍戰俘和罪犯已經完成了十多座小學的工程，還正在建設幾所其他院校。在徐州，還承擔了一座工業新城的基建項目。在海州有一個工商園的基建項目。在這些項目完工之後，這些俘虜還會被送到礦山強制挖煤，挖鐵礦，總而言之有干不完的苦活累活危險活！
總體上紅旗軍規劃的各項計劃都進展順利，但是，項目太多，工程也太大。僅僅是徐州一個工業園中的步槍廠，以及配套項目，計劃投資就達到了一千萬塊銀元。布政使鄧寶山這邊的資金又開始緊張了！不過，對於紅旗軍集團目前的規模來說，目前整個集團區區不到一千萬銀元的外欠帳，毫無壓力。
對鄧寶山的行政系統，李林楊只提出了一個要求：保證一年一千萬塊銀元的軍費開支！保證隨時能夠抽出一千萬塊銀元的軍備。以江北五百萬人口，幾萬平方公里的土地，在發展的同時保證一年一千萬塊銀元的軍費，難度不低，但也不是很難！布政使鄧寶山，在繼續投資的前提下有這個把握完成一千萬塊銀元的軍費籌措任務，而且不增加普通老百姓的負擔！（也不會減少什麼）這一點尤為重要!
李林楊在江北的時間不長，這次還是見了一見老友岑春宣，雖然岑春宣是朝廷給江北扎的一顆釘子，但三次經過江北，再不見的話就太說不過去了。
岑春宣擔任江北按察使，主管司法，到任幾個月時間，李林楊和布政使鄧寶山等都沒有影響他的公務。但他卻處處受到了影響！按照大清朝的慣例，岑春宣身為按察使，有一筆養廉銀，這筆養廉銀其中一個最重要的作用是養一個幕僚班子。但陸阿宋為岑春宣的按察使衙門配置了完備的官吏，也就是警察。江北布政使衙門對按察使衙門的經費沒少給，但養廉銀子中其中八成以薪俸的形式直接發給了按察使衙門的官吏，也就是警察。如此制度，岑春宣已經不需要自己聘請幕僚班子了！這是一個對滿清官僚體系制度性的改變！
「如此形成制度，官吏只會越來越多，長此以往，百姓的負擔會越來越重，絕非良策！」岑春宣對這一制度提出了異議。但不是因為他只能拿兩成的養廉銀子，這位不是缺錢的主，而且不貪！
李林楊想想未來，對岑春宣的眼光讚嘆不已，熟讀史書的舊式文人也是有人才的，道：「治吏，本就是一個千年難題。但是，把吏員的設置規範化收入合法化，公開化，也是治理腐敗的必須制度。不能因為現階段想不出限制官吏規模膨脹的萬全方案就因噎廢食。」
有關小政府，大政府的爭議，在二十一世紀也存在。其中的利弊，李林楊也是有所了解的。而且也有制度上的應對，只是涉及制度，那就沒有必要向岑春宣解釋了。李林楊目前偏向於大政府，深層原因只有一個，那就是基層動員能力強大！
實際上，紅旗軍將要搞的這套所謂大政府制度，其實並不比滿清實際的官吏系統大。要知道，滿清的官員明面上的確是少，一個縣吃薪俸的只有百多個人，其中編制內的官吏只有二三十個。但，各種編外人員數量也是很大的，根據紅旗軍的統計數據，一個縣直接間接編內編外的食利階層，或者說食稅階層差不多能占到總人口的百分之零點五！也就是說，一個人口十萬的縣，有五百個吃公糧的！而且這一數量還不包括在官府收稅時的代理人---地主豪紳。
紅旗軍沒有打算減少官吏的數量，只是把官吏的設置與職能待遇制度化了。但是，如此一改，卻使得行政之手深入了基層鄉村！跳過了官府與百姓之間的層層代理人，不僅有助於減少中間環節的腐敗，減輕百姓負擔，而且通過常設的基層組織，還可以削弱族權！
族權，乃是紅旗軍革命必須摧毀的另一座大山！宗族可以有凝聚力，但絕對不允許其擁有刑罰的權利！（比如浸豬籠），也絕對不能允許其擁有強制性收費的權利，這一權利實際上有稅收的意味！這兩項都屬於公權力，必須收回。所以，規範官吏，對以革命為己任的紅旗軍，至關重要！
李林楊在做了解釋之後，雖然沒有完全說服岑春宣，但是岑春宣也無過硬的理由反對紅旗軍的改革。當然，所謂的過硬理由，不包括朝廷制度。只是，岑春宣也沒法談及這一理由，畢竟，戰時，他不能給李林楊扣上一個謀反的帽子！激化矛盾。
雖然還是朋友，但兩人道不同！身份地位的變化，讓李林楊感覺友誼這種奢侈品越來越遠離他的生活。李林楊為了緩和，也還抱有期望，提出一個建議：「岑兄何不去西洋走一走，實地看一看，找一找原因？」
什麼原因？
大清朝被只學了點西洋列強皮毛的蕞爾小國打到京師城牆根下的原因！
岑春宣思考良久，一個多月之後，帶了幾個江北官員奔赴歐洲考察去了！李林楊很珍視這個朋友，但願岑春宣能夠通過這次開闊眼界，與紅旗軍成為同路人！不過，紅旗軍要走的是革命路線不是改良路線，因此上，李林楊雖然抱有期望，但志已堅不可奪！
總體上，行政等各方面現在還在預備期，不過已經有了進展。為下一階段發展經濟所準備的工業園區破土動工，採購的設備以及招商引資招來的投資商也都在陸續就位。
而軍事方面，一萬新兵的半年期訓練尚未完成。
教育方面，每個州縣都已經建了小學，甚至已經有了第一批將要畢業的小學生！當然，這些所謂畢業的小學生其實都是讀四書五經的，有基礎，很多人只須幾個月就能完成小學學業。紅旗軍的小學教育，已經非常完善，由於課程中不僅有語文數學，常識，還有體育課，和手工課。其中手工課主要是熟悉步槍，比如擦槍和拆裝步槍等等。所以，現在哪怕是已經是監生的，也需要差不多半年時間才能完成學業。
江北的情況，完全在紅旗軍的預料之中，招生免費吃住加上未來有「前途」，吸引了大量的有基礎文化知識的青少年。另一方面，這種免費教育模式，雖然不能吸引所有的讀書人，但吸引了很大一部分，以至於鄉間的私塾紛紛倒閉，於是乎這些私塾先生也有不少被迫的讀小學了，未來這些私塾先生在通過考試之後，將會成為各個州縣公立小學的教師。
至於那些還抱著聖賢書，準備科舉的讀書人，紅旗軍並不強求其讀小學。但是，各州縣的教育經費，包括教諭、訓導等官吏的薪俸都已經直接劃撥到了江北教育部，因此引起了不少爭議。不過，目前問題不大，各縣的原有的縣學，目前也都在改建之中，未來會成為公立的中學。
經過一段時間的宣傳，讀公立小學有「前途」基本上已經在江北形成了民間的共識。「前途」雖然不算很好，而且也不是傳統思想中的科舉前途，畢竟有一半兒的比例會在畢業之後被強制性的分配做學兵。另一半兒「年齡不小」的「小學生」，將來有機會或者進入工廠，優秀者或者繼續讀中學，或者有機會出洋留學。更重要的是，根據江北布政使衙門發布的公告，未來在江北，所有的衙門中的吏員都必須出自公立小學！封建科舉對讀書人有巨大的吸引力，但是在科舉這條道路上能出頭的人比例太低，因此小學畢業之後如果能做個吏員，對普通家庭的讀書人來說，吸引力也是很大的。僅僅是這一部分家庭，公立小學就不會缺學生。
紅旗軍的教育系統都已經有成熟經驗，方潤領導的教育部保證：最遲年底，紅旗軍中將會得到不少於兩千的小學畢業生，其中一千人將會被納入新兵訓練，成為學兵。
控制一塊地盤的好處顯而易見，只需半年多就能擁有一千學兵，一千其他小學畢業生。而且，未來肯定還要繼續挖掘江北讀書人的潛力，預計僅僅江北「存量」的讀書識字青少年，就能為紅旗軍提供三千學兵，三千小學畢業的其他人員。節省了紅旗軍大量的經費，大量的時間。再往後紅旗軍開辦的公立學校培養的學兵就能接上茬了。總之，紅旗軍的學兵，不會出現斷層。
工作最卓有成效的是警部部長陸阿宋，他主持的警校也已經開學幾個月了，其師資力量的組織很有些水平，得到了李林楊的稱讚。陸阿宋曾經在衙門當過差，知道滿清衙門中的一些陰私，請（「抓」）了一群非常有經驗的捕頭，榨出來了這些人「傳家」的一些秘訣，編纂成書，作為教材。他不僅是掏出了人家的傳家秘訣，還強迫這些人充當了教師，有那麼點「無恥」！但是，更無恥的還在後面，在這些人的利用價值被榨乾之後，還會被抄家，全家流放到了班達共和王國。其實吧，對於這些人，這已經算是仁慈了。滿清衙門的黑暗，絕非現代人可以想像，這些捕頭之類的人，每個人或者說每個家族（捕頭之類的人幾乎是家傳的手藝）手上都有人命，甚至很多條人命！絕非良善！警校的學生目前大都是紅旗軍傷殘的老兵，有一千餘人。計劃中，這些警校生畢業之後，會充實到江北的公檢法司以及稅務等部門，全面的替換掉原有的差役！
除此之外，陸阿宋對俘虜的管控也非常顯手段。他以紅旗軍的老兵為骨幹，整合江北各州縣的獄卒組成了一支獄警。日軍八千多俘虜以及罪犯就在這些獄警的監控之下日夜勞作。其中一些管理手段，非常有創意，而且非常有效，當然了也很殘酷。這些日軍戰俘和罪犯已經完成了十多座小學的工程，還正在建設幾所其他院校。在徐州，還承擔了一座工業新城的基建項目。在海州有一個工商園的基建項目。在這些項目完工之後，這些俘虜還會被送到礦山強制挖煤，挖鐵礦，總而言之有干不完的苦活累活危險活！
總體上紅旗軍規劃的各項計劃都進展順利，但是，項目太多，工程也太大。僅僅是徐州一個工業園中的步槍廠，以及配套項目，計劃投資就達到了一千萬塊銀元。布政使鄧寶山這邊的資金又開始緊張了！不過，對於紅旗軍集團目前的規模來說，目前整個集團區區不到一千萬銀元的外欠帳，毫無壓力。
對鄧寶山的行政系統，李林楊只提出了一個要求：保證一年一千萬塊銀元的軍費開支！保證隨時能夠抽出一千萬塊銀元的軍備。以江北五百萬人口，幾萬平方公里的土地，在發展的同時保證一年一千萬塊銀元的軍費，難度不低，但也不是很難！布政使鄧寶山，在繼續投資的前提下有這個把握完成一千萬塊銀元的軍費籌措任務，而且不增加普通老百姓的負擔！（也不會減少什麼）這一點尤為重要!
李林楊在江北的時間不長，這次還是見了一見老友岑春宣，雖然岑春宣是朝廷給江北扎的一顆釘子，但三次經過江北，再不見的話就太說不過去了。
岑春宣擔任江北按察使，主管司法，到任幾個月時間，李林楊和布政使鄧寶山等都沒有影響他的公務。但他卻處處受到了影響！按照大清朝的慣例，岑春宣身為按察使，有一筆養廉銀，這筆養廉銀其中一個最重要的作用是養一個幕僚班子。但陸阿宋為岑春宣的按察使衙門配置了完備的官吏，也就是警察。江北布政使衙門對按察使衙門的經費沒少給，但養廉銀子中其中八成以薪俸的形式直接發給了按察使衙門的官吏，也就是警察。如此制度，岑春宣已經不需要自己聘請幕僚班子了！這是一個對滿清官僚體系制度性的改變！
「如此形成制度，官吏只會越來越多，長此以往，百姓的負擔會越來越重，絕非良策！」岑春宣對這一制度提出了異議。但不是因為他只能拿兩成的養廉銀子，這位不是缺錢的主，而且不貪！
李林楊想想未來，對岑春宣的眼光讚嘆不已，熟讀史書的舊式文人也是有人才的，道：「治吏，本就是一個千年難題。但是，把吏員的設置規範化收入合法化，公開化，也是治理腐敗的必須制度。不能因為現階段想不出限制官吏規模膨脹的萬全方案就因噎廢食。」
有關小政府，大政府的爭議，在二十一世紀也存在。其中的利弊，李林楊也是有所了解的。而且也有制度上的應對，只是涉及制度，那就沒有必要向岑春宣解釋了。李林楊目前偏向於大政府，深層原因只有一個，那就是基層動員能力強大！
實際上，紅旗軍將要搞的這套所謂大政府制度，其實並不比滿清實際的官吏系統大。要知道，滿清的官員明面上的確是少，一個縣吃薪俸的只有百多個人，其中編制內的官吏只有二三十個。但，各種編外人員數量也是很大的，根據紅旗軍的統計數據，一個縣直接間接編內編外的食利階層，或者說食稅階層差不多能占到總人口的百分之零點五！也就是說，一個人口十萬的縣，有五百個吃公糧的！而且這一數量還不包括在官府收稅時的代理人---地主豪紳。
紅旗軍沒有打算減少官吏的數量，只是把官吏的設置與職能待遇制度化了。但是，如此一改，卻使得行政之手深入了基層鄉村！跳過了官府與百姓之間的層層代理人，不僅有助於減少中間環節的腐敗，減輕百姓負擔，而且通過常設的基層組織，還可以削弱族權！
族權，乃是紅旗軍革命必須摧毀的另一座大山！宗族可以有凝聚力，但絕對不允許其擁有刑罰的權利！（比如浸豬籠），也絕對不能允許其擁有強制性收費的權利，這一權利實際上有稅收的意味！這兩項都屬於公權力，必須收回。所以，規範官吏，對以革命為己任的紅旗軍，至關重要！
李林楊在做了解釋之後，雖然沒有完全說服岑春宣，但是岑春宣也無過硬的理由反對紅旗軍的改革。當然，所謂的過硬理由，不包括朝廷制度。只是，岑春宣也沒法談及這一理由，畢竟，戰時，他不能給李林楊扣上一個謀反的帽子！激化矛盾。
雖然還是朋友，但兩人道不同！身份地位的變化，讓李林楊感覺友誼這種奢侈品越來越遠離他的生活。李林楊為了緩和，也還抱有期望，提出一個建議：「岑兄何不去西洋走一走，實地看一看，找一找原因？」
什麼原因？
大清朝被只學了點西洋列強皮毛的蕞爾小國打到京師城牆根下的原因！
岑春宣思考良久，一個多月之後，帶了幾個江北官員奔赴歐洲考察去了！李林楊很珍視這個朋友，但願岑春宣能夠通過這次開闊眼界，與紅旗軍成為同路人！不過，紅旗軍要走的是革命路線不是改良路線，因此上，李林楊雖然抱有期望，但志已堅不可奪！